農業部農村經濟研究中心主任柯炳生近日分析認為，不論采取什么樣的方案， 新一輪農業談判的結果從總體上看將對我國棉花的生產有利，并減少進口，促進出口。
到2002年3月，WTO農業談判經過了兩個階段：第一階段是各國提出立場報告，第二階段是分專題進行討論。2002年3月起進入第三階段即實質性談判階段，目標是在2003年3月底之前建立起減讓模式，在2005 年1月1日前完成全部談判，簽署協定。今年9月，將在墨 西哥的坎昆舉行第5次部長級會議。這是新一輪談判能否取得成功的關鍵性會議。我國從2002年3月起，全程參加了農業談判。
新一輪農業談判減讓建議草案的基本內容，就是在5年內在市場準入、國內支持和出口補貼方面，進行50％左右的減讓承諾。發展中成員的減讓幅度是發達成員的2／3左右，時間為10年左右。無論最后的談判結果如何，只要能夠達成協議，對我國棉花業發展就會產生積極的影響。因為，只要談判能夠達成協議，就意味著在國內補貼、出口補貼和市場準入方面做出較大的減讓。
世界上對農產品出口補貼的主要國家是歐盟，占90％。而歐盟成員中只有希臘生產棉花，占世界的2％。歐盟需要大量進口棉花，因此歐盟對棉花出口沒有出口補貼，其他國家對棉花也基本沒有出口補貼。因此，在這方面，新一輪談判結果不會有影響。
國內支持的降低，必然引起市場價格升高。例如，美國是最大的棉花出口國，占世界出口總量的1／3。而目前美國對棉花的國內補貼程度較高。根據2002年通過的美國新農業法，對棉花生產的補貼是通過兩個部分實現的，一是實行最低保護價(每噸1146.6美元)；二是實行直接補貼，每噸補貼147.1美元。國內支持減少之后，美國棉花的市場價格必然升高，出口競爭力就會相應地降低。由于我國對棉花生產沒有補貼，減少國內補貼的要求對我國的棉花價格沒有影響。由于國際市場棉花價格將升高，因此，將會減少進口需求，刺激國內價格升高，從而促進國內棉花的生產發展。
從市場準入方面看，新的市場準入減讓將表現為進口關稅的降低，進口關稅配額的擴大，配額管理方式的改進。對我國的棉花進口來說，我國對棉花的進口實行關稅配額管理，進口配額數量很大，2004年為89 .4萬噸，配額內關稅目前只有1％，無論怎樣降低都不會有什么影響。(李正)
