在這次坎昆會議上,圍繞著農業改革和出口補貼等焦點問題,發達成員和發展中成員分歧嚴重。一方面,發達成員堅持維護自己的既得利益不肯做出實質性讓步;另一方面,發展中成員一致拒絕接受美歐等發達國家在農業問題上提出的不平等貿易建議。這使得坎昆會議在世貿組織近4年的歷史中,再次成為沒有成果的一次會議。
從坎昆會議可以看出,發達成員和發展中成員圍繞著農業問題所發生的深刻分歧,實際上是歷史遺留問題的一次爆發。在過去歷次的多邊貿易談判中,發達國家一直占據著主導地位,談判所解決的也多是它們感興趣的問題。直到1994年結束的“烏拉圭回合”中,才開始涉及發展中成員關切的農產品貿易自由化等問題。多年來,由于發達國家對本國農業實行的高額補貼、高度支持和向進口農產品征收高額關稅,使農業成為國際貿易中扭曲最嚴重的部門。
在經濟全球化領域中,如何盡早實現公平貿易是一個至關重要的問題。以制造業為例,發達國家之間的進口工業品平均稅率約為1%,而對東南亞國家是8%。蒙古國向美國政府繳納的關稅總額與挪威幾乎相同,但蒙古國向美國的出口只有挪威的3%。再來看看農業,根據世貿組織的統計,90%的農業補貼集中在美、歐、日等發達國家。經合組織各成員的補貼總額高達3300億美元,其中2500億美元直接給了生產企業。發達國家一方面要求發展中國家開放市場,同時又通過高關稅及對本國農產品的生產和出口給予高額補貼,把發展中國家的農產品拒之門外。這顯然是極不公平的。
目前,世界經濟仍未真正走向復蘇。今年以來,戰爭、疾病和恐怖活動等給世界經濟的恢復和全球商業環境蒙上了層層陰影。在這樣的環境下,談判各方更應表現出誠意,以“靈活和諒解的精神”,推動新一輪多邊貿易談判取得進展。不能否認,發展中國家也存在著貿易保護,特別是發展中國家之間的貿易壁壘在一定程度上限制了自己的發展。但是,關稅減讓和承諾不能搞“一刀切”。富國占國際貿易份額的2/3,占全球GDP的75%,其國內政策特別是農業政策對于全球市場有著重要影響。因此,在減少農業保護、降低高關稅方面應該做出更大的讓步。但坎昆會議上人們已經清楚地看到,讓歐美等發達成員退出已有市場、讓出既得利益非常困難。印度商業部長認為,發達國家舉著“劍與盾”在與發展中國家進行談判。
國際市場特別是農產品市場不應該被幾個富國畸形地壟斷。國家不分大小、貧富,都應該擁有從經濟全球化獲益的機會,發達國家沒有權力憑借自己的歷史地位削弱、甚至剝奪窮國發展的機會。
坎昆會議在爭吵聲中結束了,這意味著“多哈回合”的道路更加漫長。要讓“多哈回合”真正成為一個發展的回合,發達國家必須放下手中的“劍與盾”。面對全球化領域的諸多嚴峻挑戰,發展中成員還須進行長期艱苦的努力。(人民日報 羅春華)

















