中國(guó)加入世貿(mào)組織時(shí)簽署的電子產(chǎn)品協(xié)議，名叫《信息技術(shù)貿(mào)易協(xié)議》，這就是一個(gè)“零關(guān)稅”協(xié)議，它要求我國(guó)降低一些信息技術(shù)產(chǎn)品的關(guān)稅直至為零。我們國(guó)家的一些電子信息企業(yè)已經(jīng)實(shí)行將近一年的零關(guān)稅了，這對(duì)相關(guān)企業(yè)有什么樣的影響？除了這個(gè)行業(yè)，其他行業(yè)能否面對(duì)這個(gè)“零關(guān)稅”，我們《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》的記者進(jìn)行了調(diào)查。我國(guó)的紡織品目前在國(guó)際上的最大優(yōu)勢(shì)就是價(jià)格，如果美國(guó)提出的零關(guān)稅方案能順利實(shí)施，對(duì)我國(guó)的紡織行業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑又去掉了關(guān)稅這塊費(fèi)用。
目前，歐美國(guó)家對(duì)紡織品的關(guān)稅通常在15%左右，降低關(guān)稅對(duì)我國(guó)的一些出口行業(yè)，比如紡織、鞋帽來(lái)說(shuō)無(wú)疑是個(gè)利好消息。來(lái)自中國(guó)紡織行業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，今年1-10月份，我國(guó)紡織品服裝出口達(dá)到507億美元，同比增長(zhǎng)14.16%。其中貿(mào)易順差388億美元，同比增長(zhǎng)31.2%。同時(shí)，今年1-10月份，我國(guó)規(guī)模以上紡織服裝企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)242億元人民幣，同比增長(zhǎng)24.5%，工業(yè)的總產(chǎn)值增加值、銷售產(chǎn)值均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)的增長(zhǎng)。今年有望在生產(chǎn)、出口和經(jīng)濟(jì)效益上創(chuàng)出歷史新高。拿服裝出口比較集中的溫州來(lái)說(shuō)，加入世貿(mào)一年來(lái)，他們對(duì)歐美等國(guó)的服裝出口有了很大的增長(zhǎng)。今年一到十月份，溫州服裝出口總額達(dá)到3.85億美元，同比增長(zhǎng)40.67%。
溫州服裝商會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳敏告訴記者：原來(lái)關(guān)稅比較高，我們優(yōu)勢(shì)還不大。現(xiàn)在關(guān)稅下降了以后，這個(gè)優(yōu)勢(shì)就明顯了，我們服裝出口的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力大大增強(qiáng)。
中國(guó)紡織經(jīng)濟(jì)研究中心副主任孫淮濱：這個(gè)消息雖然比較遙遠(yuǎn)，還沒(méi)有成為定論，但是我覺(jué)得如果能夠得到通過(guò)的話，我想對(duì)我們這種具有一定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)該來(lái)說(shuō)是一個(gè)比較好的消息。2015年之后取消關(guān)稅的話，我想可能使我們這種競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力能夠在更大的范圍之內(nèi)，得到一種比較自由的充分的展示。
在中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)，記者還了解到，雖然零關(guān)稅會(huì)有利于我國(guó)紡織品的出口，但是對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家而言，一旦我國(guó)的出口觸及到它的某些利益，就有可能在關(guān)稅之外給我國(guó)的出口制造一些非關(guān)稅的壁壘。
中國(guó)紡織經(jīng)濟(jì)研究中心副主任孫淮濱：今年9月份，美國(guó)就對(duì)我們五大類產(chǎn)品提出要進(jìn)行特別保障的措施，五大類主要就是針織布、手套、睡袍等等五大類。這實(shí)際上就是一種信號(hào)。雖然我們的配額在逐步取消，紡織品貿(mào)易在一步步走向自由化，但是新的貿(mào)易壁壘不會(huì)消失的。所以我們對(duì)未來(lái)的前景雖然表示歡迎，但是我們還要做好一定的準(zhǔn)備。
中國(guó)應(yīng)如何應(yīng)對(duì)“零關(guān)稅”方案
墨西哥1986年加入了關(guān)貿(mào)總協(xié)定，1994年加入了北美自由貿(mào)易協(xié)定，經(jīng)濟(jì)對(duì)外開(kāi)放給墨西哥的相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。現(xiàn)在墨西哥出口美國(guó)的服裝紡織品享受零關(guān)稅，這使墨西哥服裝紡織品對(duì)美國(guó)的出口量迅速增加，成為美國(guó)最大的服裝紡織品輸出國(guó)。專家建議：面對(duì)美國(guó)的零關(guān)稅提議，我國(guó)可以根據(jù)自己的利益投票表示贊同或者反對(duì)。
在烏拉圭回合的談判中，中國(guó)還沒(méi)有成為世貿(mào)組織成員，只是觀察員，而現(xiàn)在已經(jīng)是世貿(mào)組織的正式成員了，意味著我們得到了投票權(quán)，可以依照自己的利益同意或者否決任何提議，同時(shí)我們也可以根據(jù)自己的利益向世貿(mào)組織提交具有前瞻性的建議。那么中國(guó)應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)美國(guó)的零關(guān)稅方案？我們聯(lián)系到了北京世貿(mào)組織事務(wù)研究咨詢中心首席專家程大為。
主持人：這次美國(guó)提出全球零關(guān)稅方案，是出于一個(gè)什么樣的考慮呢？
程大為：大家都知道，去年在多哈的時(shí)候，各國(guó)貿(mào)易部長(zhǎng)同意開(kāi)始新一輪談判，但至今受到的阻礙也比較多，各國(guó)政府也并不是積極地在參與。所以美國(guó)政府可能是為了推動(dòng)全球貿(mào)易談判的進(jìn)行，提出了這樣一個(gè)大膽的方案。這個(gè)方案的出臺(tái)，也有可能是鑒于美國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在持續(xù)低迷這樣一個(gè)大背景下，需要一個(gè)新的國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提出了一個(gè)零關(guān)稅方案，來(lái)以外界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和開(kāi)放來(lái)促動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
主持人：這樣一個(gè)零關(guān)稅方案，對(duì)像美國(guó)這樣的發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，意味著什么？
程大為：對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，這樣的一個(gè)減讓意味著一個(gè)3.8%到0%的幅度的減讓。對(duì)它們來(lái)說(shuō)，減讓的比率是相對(duì)較小的，減讓的開(kāi)價(jià)的單子上、品種上也只是減讓了工業(yè)品和消費(fèi)品，并沒(méi)有涉及到農(nóng)產(chǎn)品。
主持人：也就是說(shuō)農(nóng)產(chǎn)品是他們需要保護(hù)的一種產(chǎn)品。
程大為：對(duì)。現(xiàn)在世界上存在的關(guān)稅高峰，在發(fā)達(dá)國(guó)家主要存在在農(nóng)產(chǎn)品上。比如說(shuō)日本的大米，現(xiàn)在的關(guān)稅是550%左右，是一個(gè)驚人的數(shù)字。美國(guó)的奶酪也是在130%左右這樣一個(gè)高關(guān)稅的水平，并不含在這次美國(guó)減讓到零的這樣一個(gè)關(guān)稅清單之中。所以美國(guó)的關(guān)稅減讓，它的一個(gè)大標(biāo)題是全球關(guān)稅為零。但是實(shí)際上，在具體的開(kāi)單過(guò)程中是有所傾向的。是著重減讓它想出口的工業(yè)品等它的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品上。
主持人：那么對(duì)于廣大發(fā)展中國(guó)家，零關(guān)稅方案會(huì)給它們帶來(lái)什么？
程大為：發(fā)展中國(guó)家現(xiàn)在的關(guān)稅水平較發(fā)達(dá)國(guó)家還是相對(duì)比較高的。比如說(shuō)印度的平均關(guān)稅水平30%左右，中國(guó)加入世貿(mào)的承諾是平均關(guān)稅水平降到10%。那么這樣的比率都是高于現(xiàn)在美國(guó)的平均關(guān)稅3.8%。所以就意味著發(fā)展中國(guó)家讓出更多的市場(chǎng)，幾乎是全部開(kāi)放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，讓其他國(guó)家的工業(yè)品進(jìn)入。如果發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國(guó)內(nèi)的工業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)定的話，就意味著成為別的國(guó)家的出口市場(chǎng)。所以對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，還是具有相當(dāng)?shù)奶魬?zhàn)性。對(duì)這樣一個(gè)美國(guó)的計(jì)劃，我們?cè)谡勁械臅r(shí)候應(yīng)該有所選擇地去回應(yīng)。比如說(shuō)對(duì)中國(guó)目前經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較好的行業(yè)，有實(shí)力的行業(yè)，我們也可以響應(yīng)零關(guān)稅的號(hào)召，推動(dòng)世界貿(mào)易的流動(dòng)；在一些中國(guó)存在困難的、尚處幼稚的一些產(chǎn)業(yè)，比如說(shuō)汽車等產(chǎn)業(yè)，我們當(dāng)然不會(huì)接受零關(guān)稅這樣一個(gè)異想天開(kāi)的開(kāi)價(jià)。
美國(guó)一再?gòu)?qiáng)調(diào)零關(guān)稅的提議會(huì)產(chǎn)生雙贏的局面，無(wú)論是發(fā)展中國(guó)家還是發(fā)達(dá)國(guó)家都會(huì)從中獲利。而有專家認(rèn)為，美國(guó)在世貿(mào)組織中倡導(dǎo)貿(mào)易投資自由化，除了需要艱苦的談判，還需要拿出更多的實(shí)際行動(dòng)，讓發(fā)展中國(guó)家切實(shí)感受到經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的實(shí)惠和好處。
