2004年1月1日起正式實施的《財政部、國家稅務總局關于調整出口退稅率的通知》中，部分機電產品、服裝和棉紡織品的退稅率下調了4個百分點。利益攸關，家電和紡織服裝出口大戶如何應對由此帶來的不利影響？
本報記者采訪了相關企業和業內專家，試圖解答企業提出的疑問。大部分的觀點傾向于———就目前國內產品在國際市場的價格水平看，家電和紡織服裝行業的出口優勢不會受到大的影響，但企業的贏利狀況可能會縮水，企業還需盡快適應新的出口退稅機制，努力提高國際市場競爭能力。
一問
稅務成本怎樣降低
退稅率的降低直接影響的是企業的稅務成本。
流轉稅專家陳雙榮認為，退稅率下調行業的出口企業，成本肯定會增加。如果是出口型企業，它的稅務成本從增值稅的角度講，大約增加增值額的4％。受影響的還有出口企業上游的供應商的利潤和下游的銷售環節，同時，國內的生產成本也在逐步上升。企業的惟一出路是提高產品質量，提高附加值，而不是比較價格，因為同類產品的價格空間已經很小了。依賴進口原材料和零部件生產出口產品的企業，可以考慮改成來料加工，把材料委托給企業，企業把產品還給國外客戶，國內企業只收取加工費，可免繳增值稅；或利用出口加工區，讓供貨商把原料送到出口加工區。
二問
產品是否考慮提價
國務院發展研究中心市場經濟研究所專家陸刃波則認可部分企業的提價安排。他認為，企業減少退稅率降低的影響所采用的提價手段，可以是隱性的。比如通過更新產品來提高價格。從產品結構來看，中國的電子產品的更新速度本來就非常快，以電視為例，背投電視、高清電視、數碼電視，就沒用幾年時間，手機產品現在已經做到3個月更新一次。產品越走越高端，價格必然逐漸上升。另外，企業顯然不可能在原材料方面降低成本，像鋼材一類的上游材料就一直在漲價，所以他也認可通過控制管理成本、財務成本等方面來提高利潤，比如縮短原材料采購的周期。不過這對企業的要求相應也高了，它需要信息流和銷售鏈等環節都要跟上。
三問
口岸能否順利兌現
國家出臺退稅新政策規定，中央和地方實行比例分配，各地政府都面臨承擔25％的退稅壓力。由于退稅以出口地為依據，作為口岸型城市壓力自然更大。記者日前分別采訪了上海市、廈門市政府。上海是我國第一大口岸，廈門是我國第六大口岸。面對國家出口退稅出新制，兩地政府都正在積極制訂相關政策，微觀上為做好企業進出口服務，宏觀上為地方經濟建設服務好。
短期看———口岸城市退稅負擔加重
“短期內，企業在原產地交稅、在口岸退稅的局面很難改變。廈門特區將把握好局部利益和全局發展、短期利益和長期利益的關系�！睆B門市市長張昌平說，“企業要算好出口商品單項細賬，政府要算清全局經濟運行賬�！�
據廈門海關統計，廈門出口產品中，產地和出口地存在比較嚴重的不一致現象。其中異地采購貨物出口退稅占全市的45％以上，即征稅在外地，退稅在廈門，使廈門財政增加壓力。
早在今年5月，廈門市政府就給企業吹風，政策出臺前后，政府三次召集各大出口企業研究對策。
張昌平表示，廈門市政府將對企業出口提供強大支持，堅決兌現國家政策，不斷改善口岸通關環境，提高海港、空港等口岸集聚和輻射效應。
作為我國最大的口岸城市，政策變化對上海進出口的影響可謂首當其沖。上海市政府副秘書長鐘燕群說，上海計劃、財政、海關等部門正在研究對策。長期擔任區委書記的鐘燕群對此作出了一番初步預測，上海市2003年預計出口將超過380億美元，實際退稅可望達到204億元，比應退稅基數264億元減少60億元。有關部門做過一個測算，2004年退稅額每增長一個百分點，上海市將多增加7000萬元退稅。
上海2002年出口320億美元，不涉及退稅比例變化的約占五分之一，因此影響面也比較大。上海市政府有關人士透露，上海對退稅比例變化已有所準備，明年的財政準備金已備好，為企業進出口退稅工作將做得更好。
此外，上海將在四個方面幫助企業應對退稅下調沖擊、減小影響，一是企業在與境外商談時，應根據財務成本，適當把價格提一點；二是企業挖潛增效，讓成本降一點；三是推進外貿體制改革，調整產業結構；四是充分發揮出口加工區、保稅區作用。
長期看———企業加快向口岸城市集中
從目前情況看，很多外地企業選擇進出口地都優先選擇了環境優良的大口岸。作為口岸城市，上海和廈門不可避免地在承擔退稅增量上擔當更多更大責任。退稅體制變化，勢必增加口岸城市的財政退稅負擔。但是有關專家分析，此次政策調整在帶來壓力的同時，也帶來了發展的機遇。
機遇有四個方面，一是有利于建立和完善公平、便利的外貿運行機制，使外貿出口企業在更加平等開放的條件下參與競爭，在可控成本的條件下贏得市場。這意味著，多年來困擾我國外貿出口的退稅滯后問題得到根本性解決，為進一步深化外貿體制改革創造了條件。二是有利于政府運用市場經濟的調控手段，引導企業苦練內功、挖掘潛力，在迫使劣勢企業退出市場的同時，促進優勢企業做強做大，提高中國企業出口整體競爭力。三是有利于推動結構優化和產業升級，促使出口商品向高技術、高附加值、品牌化的方向發展。四是有利于發展總部經濟，與周邊地區相比，上海和廈門財力承擔退稅的能力相對較強，可能導致的結果是短期內口岸城市吃虧不少，長期則可能使不少企業向口岸集中，向財政實力強的城市集中，向出口加工區和保稅區集中。 文／本報記者 殷陸君
