中國是世界絲綢大國。我國絲綢工業年產值達到900億元，繭絲產量占世界總量的70％以上，繭絲年出口量占世界繭絲貿易總額的80％以上，絲綢年出口額超過40億美元。但是，可觀的產能并不代表可觀的競爭力，我們離“世界絲綢強國”依然存在較大差距，行業發展還有許多問題亟待解決。
日前舉行的全國繭絲綢工作座談會傳出消息：雖然我國目前還是世界第一大繭絲綢生產和貿易國，國內行業也呈現良好的發展態勢，但在貿易價格、產品質量等諸多方面還不盡人意，反映出我國繭絲綢行業發展中仍存在一些問題亟待解決。
發展勢頭良好
據參加此次座談會的商務部人士黃海介紹，近幾年來，我國加大對繭絲綢行業的改革力度，采取一系列政策措施，進一步鞏固絲綢原料生產在國際市場上的優勢地位，也為實現全面提升繭絲綢產業，形成綜合競爭優勢打下了堅實基礎。
黃海介紹說，近年來，通過積極推進繭絲綢貿工農一體化和繭絲流通體制改革，從體制上初步解決了繭絲綢行業貿工農分割、產供銷脫節的狀況，從源頭上杜絕了蠶繭大戰發生的體制誘因，有效地保護了農民利益，基本實現了繭絲綢經營管理方式由多頭、分散向統一、協調、有序的方向轉變，為繭絲綢行業持續、穩定、健康發展提供了重要的體制保障。同時，通過實行廠絲儲備及出口最低限價、配額有償使用等政策措施，有效保證了行業平穩運行，避免了絲綢產業的大起大落，營造出平等競爭、穩定發展的外部環境。他說，通過幾年的努力，產業結構調整也已初見成效。絲綢工業通過兼并破產及壓縮落后生產能力，行業開始扭虧為盈，經濟效益大幅提升，由1996年虧損26億元轉變為2002年盈利21.5億元，并形成以民營經濟為主，多種經濟共同發展的格局。在農業生產方面，啟動東桑西移工程，浙桑入滇、退耕種桑，生態與經濟兼顧，促進東西部地區優勢互補、協調發展。另外，國家在狠抓農業基礎科研與科技推廣方面下了很大功夫。1996年以來，國家繭絲綢發展風險基金投入8000多萬元，用于農業的科學開發和技術推廣，微粒子病及桑蠶品種老化問題得到有效控制，一大批具有自主知識產權的蠶桑新品種和新技術得到開發和應用。
黃海談道，特別是今年以來，我國繭絲綢行業積極開拓市場，不斷調整產品結構，加大企業改組力度，挖掘內部潛力，發展勢頭強勁，具體表現在三個方面：一是生產保持平穩，絲綢產品產量繼續增長。據國家統計局對2241家絲綢生產企業統計，今年1－9月絲綢工業總產值829億元，同比增長18.92％。絲產量為6.8萬噸，同比增長15.54％；絲織品產量為45.12億米，增長18.0％；印染絲織品產量為17.8億米，增長2.55％。二是經濟效益繼續回升。據國家統計局對2241家絲綢企業統計，今年1－9月產品銷售收入為758億元，同比增長21.4％；實現利潤為25.23億元，增長40.67％；企業虧損面為21.46％，同比下降6.76個百分點，虧損企業虧損額為3.97億元，下降27.69％。三是出口增長迅速。據海關統計，今年1－9月我國絲綢產品（含合纖綢、人絲綢）出口創匯40.2億美元，同比增長31.5％。其中：絲類產品出口1.96萬噸，同比增長11.46％，出口金額3.13億美元，增長9.68％；真絲綢緞出口1.54億米，增長37.54％，出口金額3.57億美元，增長34.72％；真絲服裝及制品出口金額11.8億美元，增長9.3％。
問題不容忽視
“當前我國絲綢行業運行中存在著出口印度受阻、出口單價下滑、繭絲價格波動等不利于行業發展的突出問題，不容忽視。”與會人員這樣認為。
他們談道，首先，印度對我國生絲出口實施反傾銷措施，嚴重影響國內生絲出口。印度已是我國絲類商品出口第一大市場，占我國生絲出口總量的40％左右。由于對印絲類出口增速較快且價格下跌，2002年印度政府開始對我國出口的絲類商品進行反傾銷調查，5月份印度海關對進口中國的白廠絲進行等級復驗措施后，又從檢驗標準上做文章，擴大對我國反傾銷的意向，使我國對印度絲類出口商品嚴重受阻。
其次，絲綢產品出口單價下滑也是近年來較為突出的問題。據海關統計，今年1－8月我蠶絲類商品的出口價格下降13.69％，其中蠶繭出口價格下降3.75％，桑蠶絲出口價格下降15.59％；坯綢出口價格下降17.30％；絲針織服裝出口單價下降1.66％。
三是繭絲價格大幅波動給行業正常發展帶來不利影響。自從今年8月下旬開始，繭絲價格出現非理性上漲，在短短的一個多月時間里，生絲價格從12萬元／噸漲到18萬元／噸以上，漲幅超過50％。這其中既有合理的價格調整，也有過度的預期、恐慌和惜售心理等因素影響。繭絲價格非理性的波動對整個行業正常生產和經營不利，蠶繭價格過高、質量下降，繅絲成本大幅上升，綢廠不愿加工，客商不敢下單，而過高價格不僅影響到我國絲綢產品的國際競爭力，而且對行業健康穩定發展極為有害。
四是我國繭絲綢產品在國際上依然面臨著周邊國家的激烈競爭。目前，南亞、中東、非洲、原東歐、獨聯體等國家在聯合國組織、日本、韓國、法國等支持下，都在積極發展蠶桑生產。特別是印度已成為世界絲綢第二大生產國和第一大消費國，其蠶繭在世界銀行貸款以及日本的技術支持下，已能夠飼養二化性、用于生產2A－4A級廠絲的白繭；其最終產品在意大利技術的支持下，服用性能有了很大提高，使我國絲綢產品面臨更加激烈的競爭。
五是絲綢產品仍受到其它纖維產品的沖擊與份額擠占。絲綢易縮、易皺特性制約著絲綢消費的增長，而在快節奏、時尚休閑的消費時代，絲綢產品面臨來自其它纖維制品在服用性能和價位上的雙重競爭，特別是快速發展的化纖制品，以其較低的價位向絲綢產品發出猛烈挑戰。
抓緊六項工作
我國繭絲綢業發展的目標是建設絲綢強國，產業在下一步發展中仍將面臨很多問題，商務部人士黃海在會上指出，今后我國繭絲綢行業的發展，要找準急切需要解決的主要問題，抓好以下六項工作：
一是下大力氣解決好農業基礎薄弱這個制約行業發展的根本問題。目前我國繭絲產量和貿易量均占世界的70％－80％，但基本上是靠千家萬戶小農生產，容易大起大落。近幾年，雖然有關項目在基礎研究、桑蠶品種改良、病蟲害防治和科學化、省力化養蠶等方面取得很大進展，但基礎薄弱這個問題仍未從根本上得以解決。在以后的繭絲綢發展風險基金項目安排中，農業基礎性攻關項目、科學種桑養蠶項目是重中之重。
二是確保國家宏觀調控措施的實施，進一步完善國家廠絲儲備等宏觀調控機制，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用。盡快完善國家廠絲儲備機制，理順資金保障渠道，充實廠絲儲備數量，是進一步發揮國家宏觀調控措施力度，確保行業平穩健康的當務之急。進一步健全、統一、規范全國繭絲流通大市場。目前市場容量小、品種少、涵蓋面不廣、內部機制有待進一步健全規范，特別是在如何克服炒家和個別企業反向操作的負面影響，使價格信號和引導作用盡量貼近經濟運行的軌道，是行業管理工作中急需進一步探討和解決的課題。
三是加快法制建設步伐，盡快改變法治落后的局面。目前需要抓緊做的行業管理工作主要是按規劃、有計劃的做好繭絲綢行業管理條例的調研、評估、起草等基礎性工作；根據行政許可法的要求，盡快做好目前正在實施的部門行政法規的修改上報工作。
四是在鞏固貿工農一體化改革成果的基礎上，進一步深化改革。從總體上看，前一階段的一體化改革是初級階段的改革，存在規模小、龍頭企業不強、尚未形成穩固的工農和貿農聯合體等問題。下一步，龍頭企業要做大做強，鼓勵跨地、市、縣，甚至跨省的規模化一體化經營實體；切實解決好貿、工、農的緊密連接，除合同形式外，要發揮農業專業協會對分散農戶的專業組織優勢，通過一體化經營實體加大對農業種桑養蠶環節的投入和科技服務引導；加快流通體制改革，整頓收購秩序，依法打擊對農業無投資、無服務、自身無資金、無收烘場所的“四無”繭販子。
五是努力增強企業核心競爭力，強化優新產品的研發，實施知名品牌戰略，促進工業環節產業升級。我國是世界第一大繭絲生產和貿易大國而不是絲綢強國，核心問題是最終產品不強，每年直接出口原料絲類2萬多噸，在最終產品上也是以來樣加工為主，企業只能賺到工本費、物料費。面對這種狀況，必須盡快改變我國龍頭企業不強的現狀；狠抓科技攻關，產學研相結合，科技為企業、產品、產業和市場服務，改變后道工序落后的局面；大力宣傳推廣高檔絲綢標志，通過標志的推廣，在優質高檔產品和消費者之間建立質量誠信。
六是規范出口秩序，提高出口效益，積極開拓兩個市場。在市場容量有限的情況下，單個企業謀求量的擴張往往偏重于同質產品的價格競爭，容易引起產品趨同和過渡價格競爭的弊病。必須通過市場規范治理和企業自律、協會加強行業自律管理，政府有關執法部門加強監管等多種途徑綜合治理。
此次全國繭絲綢工作會議對我國繭絲綢行業的現狀做了全面剖析，可以看出，產業總體發展有喜有憂。認識自己優勢，可以增強前進的自信；了解自身不足，能夠增添發展的動力。無論怎樣，把解決問題的措施落到實處是關鍵。 （張家洲）
