在中國入世兩周年之際的前后十天內,美國一口氣宣布了三條對中國不利的貿易規則:11月18日,美國宣布對中國實施紡織品配額;21日,美國國際貿易委員會批準對中國的可鍛鑄鐵管件征收反傾銷稅;24日,美國商務部提出對中國的彩電加征關稅。
這對打了20多年貿易戰的中美兩國來說,都是一項破紀錄的數據。尚且不論美國此舉的意圖和道理,必須承認的是,入世后,我國遭遇反傾銷已如滔滔江水一發而不可收。
有數據為證:1979年至1989年的11年間,國外對華反傾銷案總共才72起,平均每年6.5起;而1990年至2001年,12年來對華反傾銷案為3387起,平均每年32.3起。特別是近兩年來,中國產品遭遇反傾銷幾乎涉及所有出口產品類別。2001年,中國遭遇反傾銷立案調查數占當年全球案件的15%,2002年則上升至17%,被采取最終反傾銷措施的案件為36起,列全球首位。貿易專家還預測,依此形勢下去,我國貿易糾紛將隨之達到高峰。
形勢非常不容樂觀。那么,中國為何一下就成了“眾矢之的”了呢?除了歸咎于別國貿易保護主義等各種原因之外,我們是否也應該冷靜下來,從自身問題上尋找原因:入世兩年了,我國的產業競爭力是否都得到了提高?對外貿易的高速發展是否正常?開放經濟和社會利益是否一致?是不是實現了在貿易自由化背景下,產業地區之間、不同的群體之間的相對均衡的分配?為什么受傷的總是勞動密集型產業?
首先來看我們的產品,大量貼著“Made in China”標簽的低價商品席卷了全球各個角落。雖然,我們換來的僅僅是微薄的加工費,但這卻很容易被別人抓住把柄,當作他們為了達到各種目的的武器。對此,國務院發展研究中心外經部副部長隆國強博士感言:今后一定要在提升產品整個價值鏈上下功夫,想盡辦法把加工貿易趨向兩個方向衍生價值鏈,同時還要自主開發創新,發展倉儲、物流、配送。這樣,即便總的貿易增長可能很平緩,但得到的實惠將會大很多。
其次,受傷的往往是一些勞動力密集型產業,如輕紡、小五金等。這些產業有一個共同的特點就是:成本低,市場容易進入。從而也很容易引起投資過剩,投資一過剩又導致生產能力過剩,生產能力過剩最后導致供給過剩,供給過剩就必然會出現惡性競爭。無序競爭最終的結果就是遭遇反傾銷起訴或保障措施。所以,對外經濟貿易大學中國WTO研究院院長張漢林一直在呼吁建立貿易摩擦的預警機制。如果事先有了預警,就不會盲目過度投資,生產能力就會被控制在一個適度范圍內,也就不會有那么激烈的貿易競爭。
還有一點值得我們關注的是,我國逐年提高的外貿依存度(即外貿進出口額相當于GDP的比率)。外貿依存度是一把雙刃劍,在內需不足的情況下,外貿的快速發展能刺激有效需求,從而對促進GDP穩定增長發揮積極作用;但外貿依存度趨升的隱憂同時不容忽視。若一個地區外貿依存度過高,過分依賴其貿易伙伴,一旦有一方出現政治或經濟上的動蕩,另一方都將為之付出慘痛的代價。據悉,我國目前的外貿依存度已高達47%,5年以后更將達到65%-70%。專家認為,為適應我國這樣一個人口特多、國內市場潛力特大的大國特點,要實現以內需為主的長期方針,減緩國際經濟波動所給予我國經濟的影響。全球化已成為不可阻擋的潮流,中國要融入其中必須堅持對外貿發展的政策支持,但要警惕過高的外貿依存度。
當然,隨著入世后與外國打交道機會的增多,貿易摩擦也就會成為家常便飯,這是發展國際貿易必須付出的代價。2002年,中國的進出口額為6000多億美元,今年預計8000億美元,2004年可能要達到9000億美元,甚至9500億美元。在如此高的增長幅度下,難免就要和貿易伙伴產生摩擦。對此,我們還是應該有平常心。
最后,這件事也給我們的企業和行業協會提了一個醒,做好長期應對的準備,特別是在WTO新一輪談判遙遙無期,世界貿易保護主義抬頭并有加劇趨勢的情況下,更要充分運用世貿組織爭端解決機制的手段,妥善處理國際貿易爭端,有效維護我國的進出口公平貿易環境。

















