主持人:小張老師
特邀嘉賓:上海WTO事務咨詢中心總裁助理、上海外貿學院反傾銷研究中心主任高永富教授
反傾銷訴訟硝煙一時難散
主持人:近段時間,中美之間貿易摩擦加大,不少美國廠商對中國出口的紡織品、彩電等大宗出口商品提出了反傾銷訴訟,對相關出口企業不利。廣大讀者都很想了解貿易摩擦產生原因和背景、反傾銷訴訟對相關行業的影響程度、出口企業的對策。請您介紹相關背景。
嘉賓:從1972年中美開始恢復貿易到現在,中美貿易發展迅速,盡管期間有反復,但總的趨勢是向上發展的。今年估計雙邊貿易額可能要超過1200億美元,是我國第二大貿易伙伴,按這個勢頭發展,很可能很快會超過日本。有貿易就會有貿易摩擦,這是正常的。這個過程中,中美貿易磨擦也是不斷的。20多年來(到今年上半年),我國出口產品遭到的反傾銷訴訟已經達到519起,美國、歐盟對我國投訴最多,占到40%以上。而之所以美國對我們提起反傾銷訴訟最多,我個人認為,原因是多方面的。
從美國方面看,首先是由于近年美國整體經濟不景氣；
其次是美國國內貿易保護主義這幾年有所增強；
第三,還有一個政治上的原因,美國明年要進行總統大選,布什政府為了爭取連任,對一些企業的要求相對重視。
從我們國家來看,我國經濟發展快,出口勢頭比較強勁,在國內市場相對飽和的情況下,勢必要尋找國際市場,包括發達國家的市場,而美國市場相對比較開放,我們的產品比較容易進入。再加上客觀上我國產品出口價格比較低,容易引發反傾銷訴訟。價格低再加上短期內出口量迅猛,對進口國的生產商產生較大壓力。
從法律上看,目前包括美國在內,把中國看作是非市場經濟國家。在確定是否構成反傾銷時,價格是一個重要因素。他們是以市場經濟的國家作為中國的替代國,以其商品的市場價格,跟我們的出口價格進行比較,而不是用中國的國內市場價格進行比較。這是我國的出口產品遭投訴的一個重要原因,也是我國企業取得反傾銷案勝訴比較困難的一個相當重要的原因。
主持人:這算不算一種貿易歧視?
嘉賓:這是一個不公平的規定,或者說是歧視性的規定。但這是我國入世協議中的一個內容,目前這個問題還解決不了。而且有15年的約定,這對我們很不利,因此我們的企業出口要更加小心。
主持人:在這樣一個大背景下,紡織、家電有沒有扭轉局面的良策?
嘉賓:目前對彩電、紡織品比較大眾的產品,反傾銷訴訟的負面影響未來短時間還不會消除。我們國家出口的一些產品,主要還是靠價格低廉,相當一部分產品是靠價格進行競爭的。對出口商而言,關鍵是提高產品的質量、檔次,改進包裝、裝潢,同時控制出口的比例。
主持人:如果反傾銷訴訟敗訴,將對出口商品征收反傾銷稅。反傾銷稅的比例是如何規定的?對出口企業有何不利影響?
嘉賓:目前美國對彩電作出了初步的裁決,最終裁決在明年4月份左右作出。如最終裁定認為我們的商品構成了傾銷,對他們的彩電行業造成了損害的話,要被正式征收反傾銷稅。
反傾銷稅一般按照該產品正常價格和出口價格的差額再除以出口價格,乘一個百分數。一旦產品被征收反傾銷稅,就會造成出口困難,或者無法出口。
主持人:除了紡織和家電之外,還有哪些商品受到較多的反傾銷訴訟?
嘉賓:還有鋼材、化工(化工原料)產品。最近,美國又對我們出口家具提起反傾銷訴訟。
