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        紡織業應對技術貿易壁壘的戰略研究

        2003-12-23 00:00:00

          中國加入WTO后,紡織工業煥發出勃勃生機,2002年中國紡織工業實現了歷史性跨越,總產值突破1萬億元大關,出口創匯600多億美元,仍為我國凈創匯支柱行業。中國紡織工業的快速增長引起了部分發達國家貿易保護主義者的恐慌,紛紛向各自政府施加壓力,敦促出臺限制措施抵制中國紡織品進入本國市場。

          隨著全球經濟一體化步伐的加快及WTO成員的不斷增多,國際貿易有向多邊化、全球化方向發展的趨勢,但實現真正意義的貿易自由化還有很長的路要走。國際貿易中總有不和諧的聲音,老的貿易壁壘被取消,新的壁壘又出現,發展中國家總是處于被動的應付狀態,國際自由貿易仍然無法真正實現。近年來,區域性自由化自由貿易不斷涌現,如美國、加拿大和墨西哥成立了北美自由貿易區,三國之間的貿易為零關稅,其實質是區域自由貿易掩蓋下的貿易保護主義。

          應該認識到:由于世界各國的經濟發展水平和文化的差異,國際貿易的絕對平等是不可能實現的。發達國家總是想方設法限制發展中國家的進口,過去最為有效的手段是用配額來限制進口數量。但是用配額限制進口有悖于WTO的精神,將逐步被淘汰。技術性限制因其符合人類對安全性的追求,普遍被廣大消費者接受,必將取代數量的限制成為國際 貿易壁壘的主要表現形式。

          技術性貿易壁壘(TBT)是進口國運用WTO規則,對進口產品提出較高的技術要求和有害物質的控制,達到限制進口產品數量的目的。當前,技術性貿易壁壘正在逐步取代配額等貿易壁壘形式成為國際貿易最主要的障礙。中國是遭受技術性貿易壁壘損害最嚴重的國家之一。據商務部統計:2002年我國遭受技術性貿易壁壘直接經濟損失達170 億美元,受害最嚴重的是動植物產品。紡織行業的直接經濟損失達11.7億美元,居受害程度的第五位。

          中國學術界對技術性貿易壁壘的研究取得一定成果,但是由于受到資金、設備等條件的限制,多數研究成果仍停留在理論層面,沒有實質性解決問題。中國有關部門高度重視技術性貿易壁壘的問題,相繼設立研究項目幫助相關行業減少技術性貿易壁壘造成的損失。隨著形勢的進一步發展,各行業應以戰略高度重視技術性貿易壁壘的研究采取積極的應對措施。

          對于紡織品來說,技術性貿易壁壘不但體現在高標準及對產品質量的嚴格要求上,還體現在對產品安全性和對有害物質的限制上,有時甚至還體現在對人權的要求方面等等。技術性貿易壁壘形式多樣,內容復雜,國家差異較大,難以全面掌握。

          近年來,由發達國家發起的綠色浪潮和生態紡織品要求為技術性貿易壁壘穿上了更加美麗的外衣。

           中國紡織工業應對技術性貿易壁壘面臨的問題

          中國加入WTO后,有專家預言:中國的輕工和紡織工業將是受益最多的行業。有人樂觀地認為:中國紡織工業在擺脫配額束縛后在國際市場上將長驅直入,全面飄紅。同時,也有專家呼吁:中國大多數紡織企業的產品質量和管理水平還不夠成熟,中國加入WTO后,中國紡織工業將受到國際市場的沖擊,現有格局將被打破,一些企業的生存和發展將 受到威脅。但是,無論爭論結果如何,歷史的潮流不可逆轉,中國紡織工業只有正確面對入世的利與弊,迅速尋找差距,迎頭趕上,消除不利因素,利用WTO規則,引導中國紡織工業走向成熟,變被動為主動,才是正確的態度。目前,中國紡織工業主要面對的問題如下:

          1、中國多數紡織企業,尤其是中小企業和民營企業,對國際貿易規則的了解不夠,適應國際貿易規則的能力有限;

          2、中國紡織企業大多從事來樣加工生產,被動執行客戶標準,多數企業沒有完善的企業標準。企業在生產過程中經常使用不同的標準。中國紡織企業的規模和管理水平個體差異也很大,導致中國紡織產品總體質量不夠穩定;

          3、隨著服裝向個性化發展,越來越多的客戶要求小批量,多品種,快交貨。對于紡織企業來說,快速反應能力的強弱將意味是否在競爭激烈的市場中搶得先機,中國紡織企業整體快速反應能力不如發達國家;

          4、中國部分紡織企業在技術性貿易壁壘面前無所事從。為了避免國際市場技術壁壘的損失,被迫采用過高的原材料和生產工藝,造成質量過剩,產品成本提高,競爭力下降;5、中國紡織品國家標準經過幾年的不斷完善和發展,已經形成完善的體系,但是由于中國紡織品國家標準沿用了前蘇聯的模式,與國外發達國家的標準的分類方法不同,并且政府部門對國家標準的推廣力度不夠,同時國標也沒有相應的英文版,有些國際買家想采用國標也無法實現。

          6、中國多數現有紡織品商檢系統和專業檢測中心未被國際市場認可。現有國家標準和檢測體系受到與國際接軌的挑戰;

           中國紡織品的質量水平與世界先進水平仍然有差距

          應該說,中國紡織產品的整體水平與國際水平的差距正在逐步縮小,中國紡織品以其物美價廉著稱于世。但是,由于與國際先進水平仍然有一定差距,中國的紡織品尚未進入發達國家的主流消費群體。中國紡織品的檔次認定在某種程度上受到了政治因素的影響,有些與國外同等質量的產品,由于種種原因受到不公正的待遇,價格總是無法與發達國家 的產品相比。然而,我們也要清醒地看到,中國紡織品的總體質量水平與國際先進還有一些差距,大體上表現在如下幾個方面:

          1、中國紡織品的整體技術創新點不如發達國家的同類產品。中國大多紡織企業的產品開發投入不足,少數企業以仿造代替開發,片面追求效益,不重視知識產權保護,產品有局部風格雷同的現象;

          2、中國紡織染整加工技術雖然近年來取得長足進步,但整體水平仍落后于發達國家的水平。高檔的概念僅限于高支高密和強力,對織物風格重視不夠;

          3、中國紡織品質量總體不夠穩定,同類產品的檔次差距過大,采用產品質量標準過多,產品質量穩定性和再現性差;4、中國紡織品中大路產品的比例偏高,整體降低了中國紡織品的檔次和水平。

           中國紡織工業生產能力過剩

          中國紡織工業總的生產能力明顯過剩,一些企業片面追求生產規模,局部地區重復建設現象嚴重,紡織工業缺乏總體規劃,政府缺乏有效的控制手段。一些地方政府,盲目鼓勵企業擴大生產規模,也主觀造成生產過剩。

          中國紡織工業經過幾十年的發展,逐步形成了紡織區域經濟特色,自然形成了紡織品集散地,如浙江的柯橋,廣東的西樵等紡織名鎮。紡織特色城鎮在活躍了地方經濟的同時由于產品結構雷同,存在同行業過度競爭、產品結構單一、低水平擴張等現象。

          生產過剩的結果必然引發價格的競爭,企業為了獲得訂單被迫降低生產成本,采用低成本的生產方式,減少生產環節或采用廉價原材料,忽視質量控制和檢測,陷入惡性循環。

          產品價格上不去,質量就無法保證,低水平進入國際市場必然引發國際市場的恐慌,中國紡織品必然受到貿易保護主義的攻擊,發達國家紛紛針對中國制定一系列的技術限制措施,對中國紡織品設置技術性貿易壁壘,限制中國紡織品的進口數量。

           政府主管部門應采取積極的措施應對技術性貿易壁壘

          中國政府主管部門應該主動采取必要的手段幫助中國紡織工業克服技術性貿易壁壘,減少損失,引導紡織工業走向良性發展之路。

          1、鼓勵企業提高產品質量,發揮行業協會的應有作用,提高企業間協作和自律,避免惡性競爭;

          2、引導和扶持企業加大產品開發投入力度,鼓勵原創技術,提高自主知識產權產品比例,逐步向貿易引導生產方向發展;

          3、依托行業中介機構,建立與國際標準對接的新國家標準、檢測和質量認證體系,并將體系商業化運作,使其能夠依靠為行業的服務維持生存和發展;4、引導企業開創國際品牌,用品牌提高信譽,用品牌開拓市場,用品牌創造價值;5、加強出口產品檢驗檢疫,阻止紡織低水平出口,維護中國紡織品在國際市場的地位和信譽。

           紡織工業面料檢測網絡為中國紡織工業克服技術性貿易壁壘創造了條件

          由中國紡織信息中心/國家紡織產品開發中心發起組建的“中國流行面料”系統工程的核心內容是:組織部分優勢紡織企業,用國際紡織品流行趨勢引導產品開發,用與國際接軌的新型紡織品商業標準指導生產和貿易,建立新型國際采購鏈,整體推進“中國流行面料”相關企業的產品開發水平和市場競爭力,逐步在國際市場上樹立中國高檔面料精品形象。

          “中國流行面料”系統工程包括四個體系:流行趨勢研究與發布體系;產品開發與協作體系;標準、檢測與質量認證體系和貿易推廣體系。

          標準、檢測與產品認證體系的任務是:建立與國際接軌的新型紡織品商業標準;建立“中國流行面料”產品檢測網絡;整體提高“中國流行面料”相關企業的標準和檢測水平,為企業提供標準和檢測技術培訓,幫助企業建立與國際標準對接的企業內部實驗室;用“中國流行面料” 吊牌認證國產面料精品。為此,中國紡織工業協會批準由中國紡織信息 中心組建紡織工業面料檢測網絡,網絡建成后將整體提高我國紡織行業的標準和檢測水平,為行業克服技術性貿易壁壘做出貢獻。

          總之,中國紡織工業正遭受技術性貿易壁壘的危害。戰勝技術性貿易壁壘,減少經濟損失是一項長期系統工程。政府主管部門應高度重視技術性貿易壁壘的危害,組織行業中介機構建立技術性貿易壁壘研究平臺,運用商業手段引導紡織行業。(伏廣偉)

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