近期我國棉花價格劇烈波動暴露了我國棉花供銷體系的制度性缺陷。專家認為，市場中的問題，最終只能依靠市場機制來解決，我國開發棉花期貨商機迫在眉睫。
目前，我國棉花供銷體系主要存在以下問題：
－－國家對棉花市場的宏觀調控能力有限。盡管紡織協會一直呼吁有關部門加強宏觀調控，但近兩年庫存減少，棉花庫存已經從國家儲備轉換為社會庫存，國家利用儲備棉調控市場價格的能力很弱。利用國際資源平抑國內棉價，不僅要受進口配額的限制，而且進口手續復雜、周期長，緊急增加棉花進口配額遠水難解近渴。
市場經濟下，價格取決于供需關系。政府在市場中的行政干預力量是非常有限的。面對棉價居高不下的狀況，國家有關部門緊急實施政府調控功能，希望借用相關的行政手段來熨平棉花市場的價格波動。可惜杯水車薪，難以從根本上解決棉花市場長期以來存在的制度性頑疾。
－－涉棉企業缺乏應對棉價波動的手段。在上漲的棉價面前，棉紡織企業通行的應對措施包括：提前預測、大量儲備；調整產品結構，降低棉耗，增加化纖等替代原料也成為棉紡織企業的另一應對措施。此外，由于內棉與外棉的價差較大，不少國內廠商加大對外棉的采購量。而產棉企業更多地是選擇待價而沽。雙方采取的手段無形中加大了棉價的波動，增加了經營成本，最終只能在被動中無奈地接受價格波動的挑戰。
棉花是我國產量最大的經濟作物，也是我國紡織工業最重要的生產原料。但國內的企業普遍只在國內一個現貨市場采購原材料，卻要尷尬地面對國外現貨、期貨兩個原料市場價格波動的挑戰。特別是當棉花價格劇烈波動時，企業與政府都缺乏應有的避險機制，而國外棉花現、期貨商則故意拉高棉價，倒逼國內的棉價。其中尤其以國外的棉花期貨商為甚，利用期貨的做多機制與杠桿效應，拉抬期棉的價格以推高現貨價格，不僅造成國內用棉企業遭受不應有的損失與浪費，而且也使國家利益與經濟安全受到威脅。因此，我國亟待建立起涉棉企業避險機制，完善棉花供銷體系，以滿足涉棉企業的生產經營需要。
中國期貨業協會會長、中國國際期貨經紀有限公司董事長田源認為：我國應加快發展期貨市場，力爭成為大宗商品全球定價中心，以此轉移國家風險。中國在國際市場上有比較優勢的產品應通過期貨影響國際定價，這是事關我國經濟安全和經濟利益的大事。2003年我國進出口貿易將達到8000億美元，這種大進大出的國際貿易使得我國的農產品、基礎原材料等大宗商品在世界范圍內影響很大。而開設相關的期貨交易品種將充分發揮其發現價格、規避風險的功能，有利于轉移國家風險，維護國家利益。
中國是全球第一棉花消費大國，亦是全球第一紡織大國、服裝大國，紡織企業纖維加工中棉花所占比重超過50%。雖然中國的棉花消費量在國際棉花市場占有如此重要的地位，但中國對國際棉價沒有“表決權”。產棉企業因棉價劇烈波動，盲目擴大種植面積，造成下一棉花年度售棉困難。用棉企業為避免棉價持續上揚帶來的成本上漲，不得不籌借大量銀行貸款購買棉花、租借倉庫，不但增加了財務費用、保管費用，還會因棉價波動而產生庫存浪費。此外，用棉企業被動接受棉價還造成了行業業績大起大落。盡快開設我國棉花期貨新品種，實現期貨的套期保值和價格發現功能，引導全球棉價走勢，力爭成為全球棉花定價中心是迫在眉睫的大事。
棉花流通體制改革的目標是將企業推向市場，這必然帶來棉花價格的大幅波動。借助期貨市場，產棉企業可開展套期保值，用棉企業可利用期貨價格指導現貨采購，鎖定原材料價格成本，回避現貨市場價格波動風險。利用期貨市場，涉棉企業可以在現貨、期貨兩個市場經營，既增加了交易品種，又減少了資金占用，降低了經營成本。
期貨市場既可以用來套期保值，也可以用來投機炒作，期貨市場本身蘊涵的極大風險也不容忽視。因此，應在大力發展棉花期貨的同時，從籌建階段起就重視規范發展棉花期貨，將未來的棉花期貨推上法制化、規范化的軌道。參考小麥、大豆等農產品期貨交易模式，以規范的商品交易所為主要的交易市場，以期貨公司為主要交易商，為廣大涉棉企業提供合法、便捷的交易渠道，確保棉花期貨健康、持續地發展。
