價格飆升沖擊棉紡織業
進入2003年，國內市場棉花價格一反常態，從年初的每噸11100元開始不斷上揚，3月中旬超過每噸13000元，此后在每噸13000～14000元高位區間波動。雖然非典時期略有下降，但多數時間國內價格略高于國際市場。9月份以來，新棉上市不但沒有緩解市場供需壓力，棉價反倒從9月末的每噸14100元漲到18000元以上，每噸比國際市場高出1700多元。紡織企業的正常生產和經營受到了嚴重的影響，出現了大批棉紡織企業停產、限產的現象。
據中國棉紡織行業協會統計，到2003年12月，329級棉價比年初上漲6500元，上漲幅度超過59%，而同期32支棉紗價格只上漲35.7%，布價上漲21.6%，大大低于棉花的上漲幅度。有信息顯示，自去年9月份棉價開始出現“井噴”以來，國內紡織行業，特別是棉紡織行業承受了空前的壓力，紡織大省浙江有1/3以上的棉紡企業限產或停產；湖北一家大型國有企業已經停產，另外一家大型國企也關機50%，靠庫存維持。10月27日重慶的一份調查表明，該市棉紡織企業紗錠關車比例已達33%，布機關車20%。而關車停產對重慶棉紡業的影響將更多地在11月份的統計數據中顯現出來。有專家預測，棉價暴漲產生的“多米諾骨牌”效應將在2004年春季顯現，一部分棉紡企業因產品價格難以達到平均水平，加之訂單減少或者出現過多毀約現象，將無法繼續存活。
棉花流通體制改革滯后，加劇棉價上漲
中國棉紡織行業協會有關人士認為，2003年棉價的異常波動是有其周期性因素的。我國的棉花生產量從1999年開始到現在就一直小于棉花消費量，只是由于國家依靠350多萬噸的庫存量來調節市場，供需影響因素變化不大，因此棉花供求的矛盾沒有顯示出來。但是國家庫存棉減少了，棉花生產量又沒有按照需求量增加，使供需缺口加大，國家依靠庫存棉的宏觀調控能力也在不斷減弱。
因此，2003年的棉價出現異常飛揚，有其受洪澇災害的客觀因素，有棉花生產的周期性因素，更主要的是體制性因素：一是宏觀調控的決策體系不適應市場經濟的快速反應，宏觀調控決策滯后，前瞻性的決策不夠；二是宏觀調控的手段單一；三是對棉花進口配額的管理政策不能創新與時俱進；四是棉紡織企業呼喚的期貨市場遲遲不能推出。由于棉花流通管理體制上的不完善，為人為炒作等各種不協調的因素提供了市場空間。
分析棉花資源供需要從全球化視野出發
紡織界有關專家指出，如果單憑我國棉花產量來決定加工總量，那將失去國際產業結構調整給中國紡織工業帶來的新發展機遇。國內國際兩個市場的需求和兩種資源是決定加工總量的關鍵因素。
目前，我國已成為世界上最大的棉花消費國，占世界棉花消費總量1/3，同時我國也是最大的棉花生產國，國內產棉量占世界總產量的近30%。因此，我們在預測、判斷我國棉花供需時必須要把國內國際兩個市場資源考慮進去。
國際棉花咨詢公司委員會最新預測：2003年度期初全球庫存879萬噸，產量2013萬噸，合計2892萬噸，需求量2120萬噸（包括中國的需求量），還有772萬噸的余量。去年國內棉花產量為490萬噸（有的棉花企業估計460萬噸），今年有89.4萬噸的配額發放，加上去年追加的50萬噸配額，進口棉花有140萬噸。共有629.4萬噸的供給量。發改委的口徑03/04年度的紗產量預計960萬噸，用棉量640萬噸（含社會用棉量），供求是基本平衡的。今年根據市場需求，還可以繼續增加進口棉來調控市場，滿足國內棉花的需求。也就是說，借助國際棉花資源通過進口棉調控是有保障的。
高價使棉花收購、加工質量普遍下降
高價棉造成的另一個惡果，是去年的棉花市場出現了“三亂一低”的局面，即收購亂、加工亂、市場亂。
近幾年我國軋花廠快速增加，截止到2002年底，我國軋花廠已超過了8800家，年加工能力超過2000萬噸。去年在收購的時候什么人都插手，甚至連非紡織行業也介入“炒棉花”，個體戶、小軋花廠遍地開花，設備簡陋的小加工廠也進入市場爭搶棉花資源，加工的質量水平很難保證。超水棉收購（國家標準規定棉花的含水率應為6%，但在實際收購中有的達到12%甚至高達18%）和混等混級棉收購、異性纖維多等成為去年的普遍現象。這使得本來就受洪澇災害影響的棉花品級就更難保證質量了，不僅使有限的資源嚴重浪費，最后的結果是棉花降等降級，也對棉紡織行業造成極大的危害。
質量問題在進口棉中也非常嚴重，在我國棉紡大省山東，2003年進口棉花出現大幅上升的態勢，但不合格的比重卻占了9成。
規避棉花市場風險應從體制入手
針對棉價上漲反映出來的問題，中國棉紡織行業協會理事長徐文英認為，棉花流通體制、進口配額管理等方面要加快適應國際化、市場化的要求，積極推進國內棉花價格、標準、銷售形式與國際接軌，建議國家加快規范化的棉花現貨和期貨市場建設，合理規避棉花市場風險。及時發布權威信息，保證棉花產業的持續發展。呼吁國家提前放開棉花進口，取消配額限制，讓棉紡企業直接從國際市場上采購棉花，這樣做有利于鞏固和提高棉紡織的國際競爭力及維持國內棉花市場的合理秩序，保護農民的長期利益。建議國家在沒有完全放開棉花進口前，暫先放開對加工貿易配額的管理，棉花關稅配額取消A、B分類限制，棉花進口配額中，提高對生產企業的分配比例，提前發給生產企業配額，有利于企業抓住國際期貨市場時機，有利于擴大出口訂貨。
徐文英指出，棉紡織業的發展對出口、對國內市場、對棉農都會帶來好處。1800萬紡織業工人中，農民工占有主要比重，棉紡織發展還可以吸收大量的農民工，這也是對農業的支持。因此開放進口棉的配額管理，對相關行業都有益處。
