從2004年1月1日起，國家出臺實施了新的出口退稅政策，即以2003年出口退稅實退指標(biāo)為基數(shù)，對超基數(shù)部分的應(yīng)退稅額，由原先的中央負(fù)擔(dān)改為由中央和地方按75：25的比例共同負(fù)擔(dān)。由于紹興縣出口總量位居浙江全省縣（市、區(qū)）首位，且一般貿(mào)易比重高達(dá)96.1%，免抵退稅總額也位居浙江省之最，紹興縣面臨的壓力可想而知。按新的退稅機(jī)制，紹興縣自營出口達(dá)到13.1億美元后（應(yīng)退稅額為13.6億元），每超1億美元，地方財政將承擔(dān)2600萬元的退稅，而按當(dāng)前的增長計算，紹興縣出口預(yù)計最高將達(dá)29.9億美元。
另據(jù)了解，此次政策調(diào)整將給以收購為主的外貿(mào)流通企業(yè)帶來巨大影響。由于這些企業(yè)經(jīng)常要進(jìn)行跨省、跨地區(qū)收購，而中央、地方共同承擔(dān)退稅的機(jī)制，將使地方退稅分割更為復(fù)雜，從而給退稅帶來難度。為化解出口退稅政策帶來的不利影響，紹縣積極出臺政策，通過企業(yè)與政府的聯(lián)動來應(yīng)付。首先是加大了"兩個中心"的建設(shè)，即基本建成國際紡織品制造中心和國際紡織品貿(mào)易中心，提高產(chǎn)品的國際競爭力。同時在鞏固全縣一般貿(mào)易出口優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)有條件、有能力的企業(yè)提高加工貿(mào)易出口比重。鼓勵生產(chǎn)企業(yè)直接出口，減少出口環(huán)節(jié)，構(gòu)建國際營銷網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)零距離銷售。2004年紹興縣力爭新設(shè)25個境外窗口。同時拉長產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展服裝及制成品出口，提高產(chǎn)品附加值。
