2005年1月1日,對中國的紡織工業來說是一個很重要的日子。根據十多年前在關貿總協定談判中達成的協定,從2005年1月1日開始,所有的紡織品配額將全部取消。但是隨著這一天的日益鄰近,我國的紡織工業擔心配額廢除的協定是否能夠全面執行。
在今年三月初,美國紡織品制造商協會和美國制造貿易聯合會加上ITKIB(伊斯坦布爾紡織服裝出口商協會)在伊斯坦布爾發表了聯合聲明。他們要求世界貿易組織在7月1日召開緊急會議,討論將紡織品配額推遲到2007年底才廢除。
在此之后,墨西哥、意大利、比利時和奧地利等國的紡織和貿易協會簽署了這份聲明。10多個非洲國家表示他們支持這項聲明。所有的這一切都顯示,這些商業團體反對中國的紡織品出口可能加強。
伊斯坦布爾聲明針對的目標是中國的紡織工業。伊斯坦布爾聲明說,中國加入世界貿易組織對全球的貿易環境帶來了很大的改變和影響,導致世界貿易環境同二十世紀九十年代的形勢很難比較,在二十世紀九十年代,世界貿易組織成員國同樣取消配額。
這些貿易團體害怕億噸配額取消,中國的產品能夠未經檢驗的進入世界任何紡織品市場。在這方面,他們害怕,中國和其他幾個國家將壟斷全球紡織品市場;反過來說,這將導致許多沉重依賴紡織和服裝貿易的國家的大規模石油和破產。
伊斯坦布爾聲明列舉了他們支持延長配額的其他原因:部分國家通過政府津貼和出口退稅程序,故意低估流通,使這些國家的紡織品比他們本應當具有的價格便宜75%。
這些國外的協會聲稱,在美國最近幾年逐步取消了這些產品的配額之后,部分中國的紡織產品在不到兩年的時間內,在美國市場上增長了接近60%,并且這些產品的市場占有率有進一步擴展的可能。美國、墨西哥和土耳其相關的協會威脅說,將發起一場全球運動,動員全球的工業支持他們的聲明。
美國打著全球紡織貿易代言人的旗號
現有的紡織品配額是發達國家為限制發展中國家的出口而采取的一項重要的保護措施。據估計,由于配額體制,作為紡織品出口國的發展中國家每年損失大約30億美元。
在10年前進行的關貿總協定的談判達成了協定,決定在10年過渡期之后,紡織品配額體制全部取消,紡織貿易將步入自由貿易的新紀元。
在最近幾年,全球自由化進程的加速導致全球的貿易體制嚴重不平衡,矛盾已經被發達國家轉向發展中國家。此外,發展中國家紡織品的出口競爭越來越激烈。
但是配額廢除的過程在以美國為主的發達國家的進行十分緩慢。甚至部分發展中國家采取反傾銷案例來建立貿易壁壘,阻礙其他發展中國家紡織品的出口。所有這一切都使紡織和服裝工業成為世界貿易中面臨技術壁壘最大的種類之一。
從去年開始,美國開始采取應付即將到來的配額取消的措施。他們一方面企圖發起一場進行倒退措施來限制中國的紡織品出口,另一方面來鼓動發起配額延伸的公共選擇。
中國領導人對部分美國貿易組織改變他們的策略的情況引起了警惕,美國的貿易組織打著全球紡織工業代言人的旗幟來關注美國自身的利益。他們利用發展中國家的出口競爭夸大了中國紡織品的威脅,以求取得世界公眾的支持來延伸配額體制的期限。
美國ATMI在去年年底的一份報告說:“中國威脅到世界紡織和服裝貿易”這份報告宣稱這是發展中國家的最大的財富轉移,作為這種轉移的一個結果就是許多發展中國家,從墨西哥到南方,從孟加拉國到海地將成為中國紡織品的“犧牲品”。
中國紡織品出口道路上的眾多壁壘史無前例
紡織工業是中國的一個大出口工業。我國總出口當中有20%是紡織商品。中國的紡織工業在世界紡織和服裝貿易總占有五分之一的份額。
我國部分紡織工業內部人士對2005年紡織品配額取消之后,我國的紡織和服裝出口將上升150%持樂觀態度。但是根據目前的出口市場條件,在中國的紡織品出口道路上眾多的壁壘是史無前例的,特別是配額延伸的趨勢,通過非關稅壁壘來恢復配額的偽裝。
美國媒體和貿易協會所謂的中國“威脅”的論調在某種程度上影響了部分大的出口商。為確保貿易穩定和將可能的配額延伸所帶來的風險轉移,這些出口商可能給中國的紡織單位下很少的訂單。
配額的延期可能導致多哈輪會談的夭折
全球紡織和服裝貿易在10年前達成的協定被認為是世界貿易體制向促進發展中國家的發展邁出了重要的一步。這將使許多發展中國家受益,包括中國。如果配額取消延期了,世界貿易組織的信譽將受到嚴重損害,將影響到多哈輪會談。多哈輪會談有望在今年實現,但是也可能失敗。
美國的貿易官員在很早之前就已經明白,目前來改變配額取消的進程已經太晚。專業分析家認為,美國的紡織工業采取這樣的行動存在幾個目的。即使配額取消不能夠延期,那么他們將為重新采用其他的限制措施尋找借口。這將成為歐盟和其他地區效仿采取貿易保護措施的先例。















