2014年，國(guó)家在新疆率先實(shí)行了棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)工作，探索棉花價(jià)格與補(bǔ)貼分離的新機(jī)制，通過(guò)實(shí)行這一全新的補(bǔ)貼模式，倒逼新疆棉花生產(chǎn)模式改革，讓棉花向適宜棉區(qū)不斷集中，提高棉花種植的規(guī)模化水平，實(shí)現(xiàn)棉花種植效益的提升。
改革實(shí)施一年來(lái)，我區(qū)種植業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)較大調(diào)整，棉花生產(chǎn)進(jìn)入了全新市場(chǎng)環(huán)境。這一年的改革取得了怎樣的成效，今后我區(qū)棉花生產(chǎn)又將如何進(jìn)一步深化改革？12月7日，記者就這些問(wèn)題采訪了自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳種植業(yè)管理處處長(zhǎng)李德明。
一年來(lái)：種植結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)工作開(kāi)展一年來(lái)，我區(qū)棉花生產(chǎn)出現(xiàn)的最大變化就是種植面積出現(xiàn)了下降，一些不適宜種植棉花的區(qū)域正在逐步退出棉花種植，退棉也成了各地農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整工作中的熱詞。李德明說(shuō)，今年年初，自治區(qū)多部門(mén)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好棉花種植面積調(diào)減工作的通知》，下達(dá)了調(diào)減466.5萬(wàn)畝棉花種植面積的指導(dǎo)性計(jì)劃。從各地的完成情況來(lái)看，全區(qū)實(shí)際調(diào)減棉花種植面積510.9萬(wàn)畝，完成調(diào)減計(jì)劃面積的109.5%。在棉花面積調(diào)減的同時(shí)，全區(qū)種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也在同步調(diào)整。李德明介紹，在調(diào)減重點(diǎn)上，全區(qū)側(cè)重于增加小麥面積，穩(wěn)定農(nóng)民收入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)調(diào)減510.9萬(wàn)畝棉花面積中，改種小麥100.5萬(wàn)畝、玉米118.1萬(wàn)畝，種植加工番茄、加工辣椒、苜蓿、瓜果等特色經(jīng)濟(jì)作物276.9萬(wàn)畝，休耕15.4萬(wàn)畝。李德明介紹，未來(lái)一個(gè)時(shí)期，棉花在我區(qū)種植業(yè)中的主導(dǎo)地位很難被替代。結(jié)合國(guó)家棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)工作，我區(qū)棉花種植將進(jìn)一步向高產(chǎn)田集中。全區(qū)棉花生產(chǎn)將堅(jiān)持“調(diào)減面積，優(yōu)化布局，主攻單產(chǎn)，增加總產(chǎn)，降低成本，節(jié)本增效”的原則，風(fēng)險(xiǎn)棉區(qū)、次宜棉區(qū)要堅(jiān)決退出，宜棉區(qū)內(nèi)水土條件好的區(qū)域按照市場(chǎng)需求、農(nóng)民種植習(xí)慣和比較效益等因素種植合理替代作物。同時(shí)還將結(jié)合自治區(qū)1000萬(wàn)畝棉花高產(chǎn)田建設(shè)規(guī)劃，將重點(diǎn)在全區(qū)24個(gè)棉花主產(chǎn)縣實(shí)施科技創(chuàng)新工程、高產(chǎn)創(chuàng)建工程等9大工程，進(jìn)一步促進(jìn)棉花生產(chǎn)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中。
一年來(lái)：棉花比較效益有所降低一個(gè)不容忽視的問(wèn)題正在顯現(xiàn)，全區(qū)棉花種植面積在減少，棉花種植的比較效益也在同步降低。李德明說(shuō)，2015年，受自然災(zāi)害和市場(chǎng)價(jià)格影響，預(yù)計(jì)我區(qū)棉花種植效益將進(jìn)一步下降，農(nóng)民依靠棉花種植的收入將進(jìn)一步降低。種植效益降低是因?yàn)槟瓿鯂?guó)家將2015年新疆棉花目標(biāo)價(jià)格水平定為每噸19100元，比2014年每噸降低700元。同時(shí)今年反常的氣候環(huán)境，影響了很多地區(qū)的棉花品質(zhì)。李德明說(shuō)，今年我區(qū)棉花絨長(zhǎng)和馬克隆值等指標(biāo)與去年同期相比有較大幅度下降。其原因一是受極端高溫天氣影響，今年7月、8月份平均氣溫較常年偏高3.2℃，持續(xù)高溫天氣使棉花纖維變粗變短。二是受種植品種影響，2011年到2013年國(guó)家實(shí)行棉花臨時(shí)收儲(chǔ)政策，棉農(nóng)普遍種植高衣分、高產(chǎn)品種，這些品種的棉花在今年特殊氣候條件下，質(zhì)量下降較為明顯。三是受棉花生產(chǎn)管理放松影響。由于近年來(lái)植棉收益不斷降低，棉農(nóng)對(duì)種植棉花投入積極性下降，棉花生產(chǎn)管理有所放松。四是受機(jī)采棉收獲加工影響，近幾年我區(qū)地方機(jī)采棉發(fā)展速度較快，2014年全區(qū)地方棉花機(jī)采面積243萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)今年地方機(jī)采面積超過(guò)400萬(wàn)畝。由于機(jī)采棉生產(chǎn)環(huán)節(jié)使用脫葉劑，加工環(huán)節(jié)增加清花次數(shù)，在一定程度上造成棉花質(zhì)量下降。
未來(lái)：棉花產(chǎn)業(yè)如何提質(zhì)增效“今后我區(qū)棉花生產(chǎn)將進(jìn)一步圍繞降低棉花種植成本，提高棉花單產(chǎn)，增加植棉收入展開(kāi)。”李德明說(shuō)。
李德明介紹，今后一個(gè)時(shí)期我區(qū)棉花生產(chǎn)將重點(diǎn)強(qiáng)化品種管理，完善良種繁育體系，通過(guò)開(kāi)展棉花品種普查，對(duì)比分析，篩選出高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、各項(xiàng)品質(zhì)指標(biāo)協(xié)調(diào)的適合不同生態(tài)區(qū)域特點(diǎn)的棉花優(yōu)質(zhì)品種，每個(gè)棉花生產(chǎn)區(qū)域都要明確主栽品種，避免同一地區(qū)棉花品種多、亂、雜的問(wèn)題。
同時(shí)還要增加科技含量，提高植棉效益。全區(qū)將進(jìn)一步普及棉花高密度綜合栽培技術(shù)，北疆還要繼續(xù)大力推廣機(jī)采棉模式種植，提高關(guān)鍵技術(shù)到位率，降低單位植棉成本。
棉花采收成本是關(guān)系棉花種植效益的關(guān)鍵。李德明說(shuō)，全區(qū)將進(jìn)一步加大機(jī)采棉品種培育和種植模式的試驗(yàn)示范工作力度，在適合機(jī)采的棉花種植區(qū)域，大力推廣機(jī)采棉種植模式，提高棉花機(jī)收率，降低棉花采收成本。與此同時(shí)，還要繼續(xù)扶持做強(qiáng)棉花經(jīng)營(yíng)合作組織，對(duì)成長(zhǎng)性好、科技含量高、綜合實(shí)力強(qiáng)的棉花經(jīng)濟(jì)合作組織，在政策和項(xiàng)目資金上給予傾斜和扶持，推進(jìn)棉花專(zhuān)業(yè)化合作組織的快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)棉花的規(guī)模化種植，在提高棉農(nóng)組織化程度和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力的同時(shí)，全面提升棉花種植水平，增加棉農(nóng)收入。
未來(lái)：向糧經(jīng)草三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型面對(duì)國(guó)家降低棉花目標(biāo)價(jià)格，棉花種植比較效益降低的現(xiàn)狀，今后廣大棉農(nóng)如何進(jìn)一步開(kāi)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，多渠道增加收入？
棉花替代作物的選擇主要有三個(gè)方向：糧食、經(jīng)濟(jì)作物和飼草料。
李德明說(shuō)，通過(guò)優(yōu)化棉花產(chǎn)業(yè)布局和“退地減水”調(diào)減下來(lái)的棉花種植面積，將按照市場(chǎng)需求、農(nóng)民種植習(xí)慣和比較效益三大決定因素，重點(diǎn)換種這三個(gè)方面的作物。
一是小麥。要保障口糧絕對(duì)安全，按照“區(qū)內(nèi)平衡，略有節(jié)余”的糧食安全戰(zhàn)略，在堅(jiān)持水土平衡的前提下，各地可適當(dāng)增加小麥種植面積，擴(kuò)大復(fù)播玉米等農(nóng)作物播種面積，在確保全區(qū)口糧安全的同時(shí)，提高土地產(chǎn)出效率，為畜牧業(yè)發(fā)展提供飼草料，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧結(jié)合，增加農(nóng)民種植收入。二是特色經(jīng)濟(jì)作物。根據(jù)市場(chǎng)需求規(guī)律，各地可依托“訂單農(nóng)業(yè)”發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)作物種植，擴(kuò)大加工番茄、辣椒和色素菊、籽用葫蘆等特色經(jīng)濟(jì)作物種植面積，增加農(nóng)民種植收益。三是根據(jù)自治區(qū)“千萬(wàn)只肉羊”產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，推廣優(yōu)質(zhì)牧草種植，改種苜蓿、青貯玉米等飼草料，解決畜牧業(yè)發(fā)展中飼草料不足的問(wèn)題，促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展，多渠道增加農(nóng)民收入。
12月1日，在沙雅縣正大棉業(yè)有限責(zé)任公司收購(gòu)站，農(nóng)民們正在交售新棉。目前，沙雅縣的棉花收購(gòu)工作已接近尾聲，預(yù)計(jì)12月中旬將全部收購(gòu)?fù)戤叀＝刂聊壳埃逞趴h31家棉花企業(yè)累計(jì)收購(gòu)新棉達(dá)30萬(wàn)噸。
