2018年，博州按照自治區緊緊圍繞“十九大”提出的“質量第一，效益優先”的發展理念，以“提質量、降成本、增效益”為核心，在總結上年棉花供給側結構性改革的基礎上，繼續以國家優質棉基地為示范，全面提升棉花產業的市場競爭力，積極探索棉花提質節本增效新模式，深入推進精河縣棉花供給側結構性改革試點工作。
一、基本情況
㈠ 以合作社+大戶+軋花企業+紡織企業密切協作為推動，形成了訂單式、托管式、社企聯盟制、聯營制等多種管理模式，用棉企業+原棉加工+合作社的利益共同體，落實試點面積37.9萬畝(博樂市17.6萬畝，精河縣20.3萬畝)。在精河縣共建成6萬畝核心示范基地，重點集中示范2個適宜機采的優質品種，分別是新陸早61、61-2號。
㈡ 加大高產、優質、適合機采的棉花品種的選育，以篩選出 主栽品種、優質機采棉品種和符合中高端市場需求的品種為目標，完成篩選試驗3項，其中主裁品種篩選6個、4000畝，中高端品種1個、100畝，小區試驗 11個品種、360畝。建立從品種選育、播種、田管、采摘、儲運、加工、訂單收購環節形成健全的質量控制體系，建立規范的操作技術規程。依托中棉所、新疆農科院技術支撐優勢，積極探索精河縣棉花規模生產提質節本增效的有效方法路徑。
二、措施成效
㈠ 加強組織領導積極推進。成立了棉花供給側結構性改革試點工作領導小組，積極組織試點企業、合作社負責人，召開了棉花供給側改革工作專題協調會，與軋花企業、紡織企業及合作社等多次座談討論，討論主要試點工作，制定并印發了《 2018年棉花供給側結構性改革試點工作方案》，對主要工作進行了責任分解，協調組織棉紡企業、軋花企業、種植農戶和種子經銷商建立企業聯盟形成利益共同體，為推進棉花產業供給側結構性改革提供了組織保障。
㈡ 大力推進規模種植提升效益。由皮棉加工廠與棉花種植合作社、大戶合作，采取“一區一種”單品種植的標準化種植管理模式，統一產供銷一體化管理，按基地采取統一品種、統一管理、統一機采及收購，實現棉花節本提質增效。
㈢ 加強專業化服務提高技術到位率。通過土地適度規模經營，進行水肥一體化、病蟲害飛機防治等專業化服務組織，統一肥水管理、統一機械作業，實行棉花統一機采不落地收購，進一步降低了生產成本。目前已完成病蟲害綜合防治面積6萬畝，開展水肥一體化示范2000畝，掛殺蟲燈500盞、黃板6萬塊。
三、存在問題及對策建議
㈠ 2017年棉花目標價格與質量掛鉤補貼仍沒到位。自治區棉花質量補貼訂制指標過高，如馬克隆值設定為A級，由于北疆氣溫7月棉花現蕾時，棉花纖維長度受到影響，馬克隆值普遍較高。建議：棉花目標價格補貼和質量補貼掛鉤，品質達到“雙29”的給予每公斤0.5-1元補貼，達到“雙30”、“雙31”按照不同等級給予補貼，以推進棉花品質及一致性的提升。
㈡ 試點工作驗收任務中有制定原棉標準、建立品種數據庫、形成優質棉種植模式、制定軋花工藝規程、實現棉花收購優質優價、形成棉花降成本清單、建立全產業利益聯結模式七項工作任務。目前自治區方案中的科研部門沒有參與，部分成果形成難度較大。
㈢ 新型經營主體在農業生產尤其是供給側結構性改革中的示范帶動作用逐年提升，且不容忽視。建議加大對新型經營主體的政策扶持和項目傾斜力度。
