7月18日,新疆自治區人民政府在北京舉行新聞發布會,發布了國家和自治區在新疆發展紡織服裝產業帶動就業方面制定的十大優惠政策;同時首次發布新疆紡織服裝產業的發展規劃。
十大優惠政策包括200億的專項資金、稅收優惠、補貼:(1)設立200億元左右的紡織服裝產業發展專項資金,用于園區基礎設施建設、企業技改、標準廠房建設等;(2)實施稅收特殊優惠政策,將紡織服裝企業繳納的增值稅,全部用于支持紡織服裝產業發展;(3)實施低電價優惠政策,支持具備條件的紡織工業園區建設配套電廠,切實降低企業用電價格;(4)實施紡織品服裝運費補貼政策,擴大補貼范圍,提高補貼標準,實施南北疆差別化的補貼政策;(5)實施使用新疆棉花補貼政策,對疆內棉紡企業使用新疆棉花按實際用量給予適當補貼;(6)實施企業員工培訓補貼政策,對企業招錄新員工開展的崗前培訓按培訓后實際就業人數給予培訓費用補貼;(7)實施企業社保補貼政策,對紡織服裝企業新招用的新疆籍員工和南疆四地州享受低保的就業人員,均制定特殊補貼政策;(8)支持高標準印染污水處理設備建設,在一定時期內對運營費用給予補貼;(9)加大對南疆地區支持力度,實施更加優惠的政策,在資金安排、項目布局上向南疆地區傾斜;(10)加大金融支持力度,研究制定了一系列金融支持新疆紡織服裝產業發展的具體措施。
新疆紡織服裝產業的發展規劃:到2023年,棉紡織產能由700萬錠擴大到2000萬錠、紡織服裝產業就業人數由20萬人增加到100萬人。
點評--
我們認為政策的出發點是以紡織服裝產業發展帶動新疆群眾的就業,推動新疆社會穩定和長治久安;對新疆紡織全產業鏈的發展具有顯著推動作用。
新疆發展紡織服裝產業的優勢非常突出:(1)資源稟賦好,產業基礎強。新疆是我國最大的棉花生產基地,棉花產量約占全國總產量的60%,同時具備豐富的羊毛、駝絨、亞麻、羅布麻等天然紡織原料,此外規模化的石化產業為化纖生產提供合成原料;(2)地理位置優越。擁有向西出口的優勢和條件;(3)擁有電價、人力等生產要素的低成本優勢,有利于吸收東部沿海地區紡織服裝產業的轉移;(4)9月份棉花直補政策將在新疆試點,將有效穩定新疆地區的棉花生產。
新疆紡織服裝產業布局會帶動全產業鏈的發展,同時開拓新的出口市場:(1)目前新疆棉紡產能規模700萬錠、就業人數20萬人,但遠期目標是要達到2000萬錠、100萬人,單純靠承接沿海地區產業轉移預計難以實現,我們判斷需要借助于新疆紡織服裝產業的整體布局;(2)我們判斷新疆全產業鏈的共同發展,會主動發揮“絲綢之路經濟帶”核心區和喀什、霍爾果斯兩個經濟開發區的作用,打造面向亞歐地區的紡織品服裝出口加工和貿易中心,開拓新的出口市場。
中國棉紡織產業結構性過剩,預計新疆產業布局主要定位發展高端棉紡織產品,以魯泰A為代表的上市公司將更加受益,目前已在新疆投資的紡織服裝企業有40多家,包括魯泰A、華孚色紡、雅戈爾、山東如意、新野紡織、華芳紡織6家上市公司。
風險提示:政策推進節奏不達預期、企業在疆運營成本仍然居高不下等。
