“海南自貿(mào)試驗區(qū)和海南自貿(mào)港區(qū)的建設(shè)將是令世人矚目的事業(yè)。”在5月21日舉行的2019自由貿(mào)易園區(qū)發(fā)展國際論壇上，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長黃奇帆發(fā)表演講時如是表示。
黃奇帆認(rèn)為，建設(shè)海南自由貿(mào)易港區(qū)與國內(nèi)另外11個自貿(mào)試驗區(qū)相比，有5個特殊之處。
第一，國內(nèi)另外的11個自由貿(mào)易試驗區(qū)與海南之間主要的差異是自由貿(mào)易港區(qū)。海南既可以像國內(nèi)另外的11個自由貿(mào)易試驗區(qū)一樣，推動自由貿(mào)易試驗區(qū)試點工作，同時也可以建設(shè)當(dāng)今世界開放水平最高的自由貿(mào)易港區(qū)。因為自由貿(mào)易港區(qū)基本特點就是境內(nèi)關(guān)外，可以推動自由貿(mào)易離岸金融等一系列工作。
第二，國內(nèi)另外的自由貿(mào)易試驗區(qū)一般都是120平方公里，但到省里面往往都是一分為三、一分為四，“這個地區(qū)40平方公里，那個地區(qū)40平方公里，分成一塊一塊的，叫一區(qū)多塊，一園多區(qū)。”而海南自貿(mào)港區(qū)是3.5萬平方公里，整個海南島全境都包括在內(nèi)。
第三，海南島四面環(huán)海，這樣就可以大力實行對外開放政策。也因此，這里成為了建設(shè)自由港區(qū)的最佳選項。
第四，目前，國內(nèi)另外11個自由貿(mào)易試驗區(qū)的管理部門都是省委省政府管轄下的廳級單位，是專門為120平方公里自由貿(mào)易試驗區(qū)設(shè)置的相關(guān)機(jī)構(gòu)。但是，對于海南省來說，包括省委省政府、眾多委辦局在內(nèi)的各個單位，同時也是自由貿(mào)易港區(qū)的管理機(jī)構(gòu)，可以全方位地轉(zhuǎn)軌推動自由貿(mào)易港區(qū)建設(shè)。“這是一個很大的不同，對下更有權(quán)威，對上作為省級單位可以直接與國家各部委溝通、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)，形成方案，敲定工作。”
第五，以往的自由貿(mào)易港、自由貿(mào)易試驗區(qū)，一般都是位于城郊結(jié)合部的特定區(qū)域。而海南省則擁有30年特區(qū)建設(shè)形成的深厚基業(yè)，坐擁900萬人口，數(shù)十萬家單位，這些也共同構(gòu)成了自貿(mào)港區(qū)的發(fā)展活力和動力基礎(chǔ)。
在黃奇帆看來，探索海南自由貿(mào)易港，還需要做好至少12個方面的工作，他將之總結(jié)為“1+5+6”。
1，是指應(yīng)該有一個海南島自由貿(mào)易港區(qū)的發(fā)展條例，這是一個基礎(chǔ)性的制度條例。這個條例要深入領(lǐng)會和貫徹中央對于海南的具體指導(dǎo)性、綱領(lǐng)性的文件精神，將其落到實處。
5，是指應(yīng)該有5個帶有全局性的基本面意義的專項文件、專項制度、專項法規(guī)。包括，體現(xiàn)自由港要求的海關(guān)管理條規(guī)；最為開放的金融管理規(guī)則；適用于自由貿(mào)易港的人口遷徙流動、落戶、生活管理辦法；對接FTA的國際化、法制化、便捷化營商環(huán)境；確保整個海南島生態(tài)環(huán)境質(zhì)量更高的環(huán)保要求。
6，是指需要有6個更為開放的領(lǐng)域制度，比如說開放教育、衛(wèi)生、文化、體育、旅游，大數(shù)據(jù)、人工智能和云計算等互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域。
“總的來說，要有一批看得見、摸得著、條例清楚的制度，要有一些規(guī)模大、高產(chǎn)出、無污染、聚集人的項目。”黃奇帆說，這樣的一批項目啟動若干年后，會對海南省的發(fā)展具有重要意義。
消息來源：中國貿(mào)易報
