受非典疫情影響,2003年消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)呈現(xiàn)兩頭高中間低的V型波動(dòng)。2004年,在居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大、農(nóng)民收入有望較快增加、消費(fèi)政策和消費(fèi)體制不斷改進(jìn)等有利因素作用下,消費(fèi)需求將延續(xù)今年后期的擴(kuò)張趨勢(shì),社會(huì)商品零售總額增幅將達(dá)到10.3%,比2003年提高1.3個(gè)百分點(diǎn),消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)將有所提高。農(nóng)村消費(fèi)啟動(dòng)、服務(wù)性消費(fèi)快速增長(zhǎng)將是2004年消費(fèi)增長(zhǎng)的新特點(diǎn)。消費(fèi)率偏低、多種因素制約低收入階層的消費(fèi)仍是消費(fèi)領(lǐng)域存在的主要問題。
一、消費(fèi)者信心增強(qiáng),消費(fèi)需求將出現(xiàn)加速跡象
消費(fèi)需求增長(zhǎng)快慢,一方面受到收入水平的限制,另一方面與消費(fèi)者信心強(qiáng)弱直接相關(guān)。居民的消費(fèi)信心除個(gè)人因素外,相當(dāng)程度上取決于宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況和公眾對(duì)政府的信任依賴程度,現(xiàn)階段上述因素處于中國(guó)歷史的較好時(shí)期,消費(fèi)者信心處于不斷增強(qiáng)階段,在收入水平不變或略有上升的情況下,明年消費(fèi)需求將出現(xiàn)加速增長(zhǎng)跡象。
從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行看,宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好,消費(fèi)者信心不斷增強(qiáng)。從2002年下半年開始我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新一輪景氣周期,2003年非典和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的沖擊并未逆轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張趨勢(shì),國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)運(yùn)行在快車道上,1至3季度GDP增長(zhǎng)8.5%,同比加快0.6個(gè)百分點(diǎn)。數(shù)據(jù)表明,我國(guó)消費(fèi)信心高低、消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)快慢與GDP增速高度相關(guān)。受非典疫情的影響,今年二季度消費(fèi)者信心指數(shù)觸底,三季度在經(jīng)濟(jì)強(qiáng)力反彈作用下,消費(fèi)者信心指數(shù)呈現(xiàn)小幅攀升的走勢(shì),從6月份的88.6點(diǎn)回升9月份的93.1點(diǎn),消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)也明顯加速。消費(fèi)者信心指數(shù)回升的主要原因是消費(fèi)者對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)狀況滿意度提高,對(duì)收入增長(zhǎng)的預(yù)期向好,消費(fèi)行為趨于積極。
從民眾對(duì)政府的支持和信任程度看,目前處于較好階段,有助于消費(fèi)者信心樹立。主要表現(xiàn)在兩方面:一是非典期間政府高效、務(wù)實(shí)的全局調(diào)控能力使國(guó)人對(duì)政府信賴度明顯增強(qiáng)。二是政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力明顯增強(qiáng)。
2004年我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)際現(xiàn)實(shí)增長(zhǎng)率水平將進(jìn)一步接近潛在增長(zhǎng)率水平,GDP有望增長(zhǎng)8.5%,國(guó)民經(jīng)濟(jì)延續(xù)擴(kuò)張趨勢(shì),消費(fèi)者信心指數(shù)將保持較高水平,消費(fèi)需求呈現(xiàn)加速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。初步預(yù)計(jì),2004年我國(guó)將實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售額49052.3億元,增長(zhǎng)10.3%,增幅比2003年提高1.3個(gè)百分點(diǎn),消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)高于2003年。
二、多因素力促農(nóng)民收入增長(zhǎng),農(nóng)村消費(fèi)有望實(shí)現(xiàn)突破性增長(zhǎng)
目前我國(guó)消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力不足相當(dāng)程度上是由于農(nóng)民消費(fèi)水平低,提高農(nóng)民消費(fèi)水平的關(guān)鍵是增加農(nóng)民收入。上世紀(jì)80年代和90年代初期,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革和提高農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格,大大促進(jìn)了農(nóng)民收入的增長(zhǎng),農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)品零售額大幅增長(zhǎng),個(gè)別年份的增長(zhǎng)甚至快于城市。之后的10多年中,農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于居民人均可支配收入的增長(zhǎng),農(nóng)民消費(fèi)也步入徘徊不前的狀態(tài)。
種種跡象表明,2004年我國(guó)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入面臨新的機(jī)遇。
首先,農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)將直接促進(jìn)農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。今年上半年以來,在國(guó)內(nèi)糧食播種面積減少、單產(chǎn)下降減少和國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品減產(chǎn)、價(jià)格上漲等因素影響下,各地農(nóng)副產(chǎn)品出現(xiàn)不同程度的漲價(jià)。農(nóng)副產(chǎn)品適度漲價(jià),對(duì)于城市居民影響不大,是消費(fèi)水平可以承受的。但是對(duì)于收入水平較低的廣大農(nóng)民來說,農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格上漲,將直接促進(jìn)農(nóng)民收入增加,農(nóng)民將從種植業(yè)中獲得實(shí)實(shí)在在的收入。我國(guó)多數(shù)地區(qū)農(nóng)民人均收入中的60%至70%都依賴于以糧食生產(chǎn)為主的種植業(yè),糧油價(jià)格的階段性回升將增加農(nóng)民收入,特別是將部分地改變中部糧食生產(chǎn)區(qū)的農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢的狀況,這種來自于市場(chǎng)調(diào)節(jié)的實(shí)際效應(yīng)可能比政府花大力量增加對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼還要大。
其次,國(guó)家即將出臺(tái)的一系列農(nóng)業(yè)政策,有助于農(nóng)民減輕負(fù)擔(dān)、擴(kuò)大消費(fèi)。十六屆三中全會(huì)決定,2004年國(guó)家在增加農(nóng)民收入、保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力等方面采取更直接、更有力、更明確的綜合性政策措施。主要政策包括:一是實(shí)行更嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,按照保護(hù)農(nóng)民權(quán)益、控制征地規(guī)模的原則,改革和完善征地制度。二是進(jìn)一步深化糧食流通體制改革,把對(duì)流通環(huán)節(jié)的間接補(bǔ)貼改為對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼,切實(shí)保護(hù)農(nóng)民種糧的積極性。三是在鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果的基礎(chǔ)上,逐步降低農(nóng)業(yè)稅稅率。取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅,進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。上述政策將極大地促進(jìn)明年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和確保農(nóng)民收入的增加,農(nóng)民消費(fèi)水平將隨著收入的增加不斷提高,農(nóng)村市場(chǎng)的啟動(dòng)將帶來消費(fèi)領(lǐng)域新的革命。
農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)將直接促進(jìn)今年后期和明年農(nóng)民收入的增長(zhǎng),農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)還將引導(dǎo)農(nóng)民明年擴(kuò)大生產(chǎn),進(jìn)一步促進(jìn)收入的增加。在實(shí)際收入大幅增長(zhǎng)、預(yù)期收入良好的驅(qū)動(dòng)下,2004年農(nóng)民消費(fèi)有望改變徘徊不前的狀態(tài),取得突破性增長(zhǎng),農(nóng)村與城市消費(fèi)增長(zhǎng)差距將有所減小。初步預(yù)計(jì),2004年縣及縣以下消費(fèi)品零售額將達(dá)17478.8億元,增長(zhǎng)8.7%,城市消費(fèi)品零售額達(dá)31706.7億元,增長(zhǎng)11.2%。農(nóng)村和城鎮(zhèn)消費(fèi)增長(zhǎng)差距由2003年的3.0個(gè)百分點(diǎn)縮小為2.5個(gè)百分點(diǎn),這將是近年城鄉(xiāng)消費(fèi)差距縮小幅度最大的一年(如表1所示)。
三、收入政策和消費(fèi)政策趨向積極,有利于城鎮(zhèn)消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)
城鎮(zhèn)消費(fèi)一直是消費(fèi)增長(zhǎng)的主力,39%的城市人口創(chuàng)造了約65%的消費(fèi)品零售額。現(xiàn)階段,要保持消費(fèi)需求較快增長(zhǎng)、提升消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn),必須千方百計(jì)鼓勵(lì)和保護(hù)城市居民的購(gòu)買力。明年國(guó)家有望出臺(tái)一系列促進(jìn)收入增長(zhǎng)、改善消費(fèi)環(huán)境的政策措施,這將在很大程度上促進(jìn)城市消費(fèi)的持續(xù)增長(zhǎng)。
首先,提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)醞釀多時(shí),遲遲沒有出臺(tái)方案,但在廣州、上海、北京、深圳等地區(qū)已根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r不同程度地提高了起征點(diǎn)。十六屆三中全會(huì)明確提出,要改進(jìn)個(gè)人所得稅,實(shí)行綜合和分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制,因而明年有可能出臺(tái)全國(guó)性的所得稅調(diào)整政策,這一政策對(duì)于廣大中低收入階層特別是工薪階層擴(kuò)大消費(fèi)、提高實(shí)際收入水平具有重要意義。其次,有關(guān)部門提出了取消征收利息稅、盡快落實(shí)工薪階層加薪計(jì)劃的建議,并要求加強(qiáng)低收入者、下崗職工、離退休職工的各項(xiàng)保障政策的落實(shí),以提高居民收入預(yù)期,擴(kuò)大消費(fèi),這些政策建議逐步得以實(shí)施,將有效擴(kuò)大城市居民的消費(fèi)。最后,近期國(guó)家發(fā)改委起草的《汽車產(chǎn)業(yè)消費(fèi)政策》已經(jīng)上報(bào)國(guó)務(wù)院,年內(nèi)有望出臺(tái),將對(duì)規(guī)范汽車市場(chǎng)秩序、改善汽車消費(fèi)環(huán)境起到積極作用。
四、汽車、住房等消費(fèi)熱點(diǎn)擴(kuò)散,整體消費(fèi)水平將邁上新臺(tái)階
汽車、住房等是我國(guó)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的標(biāo)志性商品,但由于其銷售價(jià)格高,屬于十萬或幾十萬級(jí)的高檔消費(fèi),消費(fèi)實(shí)現(xiàn)是一個(gè)漸進(jìn)的過程。不是所有居民在較短時(shí)間內(nèi)可以同一化實(shí)現(xiàn)的,而是有一個(gè)梯度推進(jìn)的過程。從各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)看,當(dāng)一個(gè)國(guó)家人均GDP達(dá)到3000至10000美元時(shí),將進(jìn)入汽車消費(fèi)快速發(fā)展時(shí)期。近兩年,我國(guó)汽車熱銷主要是集中在收入水平較高和消費(fèi)觀念較新的廣州、上海和北京等大中城市。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,2003年我國(guó)人均GDP將突破1000美元,將有更多的城市和地區(qū)人均GDP陸續(xù)達(dá)到3000美元以上。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)已有相當(dāng)數(shù)量的大中城市人均GDP接近或超過3000美元,如江蘇省的蘇南以及武進(jìn)市、昆山市人均GDP均已達(dá)到或超過3000美元,2003年天津市和南京市人均GDP將達(dá)到3000美元,等等,私家購(gòu)車將逐步在這些地區(qū)擴(kuò)延。
從住房消費(fèi)來看,前些年我國(guó)居民收入水平和房?jī)r(jià)之比是10:1,目前已提高為6:1,越來越多的居民有能力購(gòu)買商品房。此外,個(gè)人金融信貸不斷發(fā)展,也將支持居民實(shí)現(xiàn)高檔消費(fèi)。總之,隨著收入水平的提高,越來越多的地區(qū)和人口加入到消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的行列,2004年汽車及商品房消費(fèi)熱潮將在更多的城市逐波掀起,形成從大中城市到中小城市直至城鎮(zhèn)的波浪式消費(fèi),消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)在我國(guó)將至少持續(xù)10年以上,我國(guó)居民整體消費(fèi)水平將大幅提高。
五、旅游、餐飲等服務(wù)性消費(fèi)將快速增長(zhǎng),占總消費(fèi)的比重?cái)U(kuò)大
旅游、餐飲業(yè)等服務(wù)業(yè)消費(fèi)是非典期間遭受重創(chuàng)的領(lǐng)域,在國(guó)家稅收等優(yōu)惠政策扶持下,旅游、餐飲等行業(yè)迅速恢復(fù),明年旅游、餐飲業(yè)等服務(wù)業(yè)消費(fèi)將呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
首先,餐飲市場(chǎng)出現(xiàn)了較大幅度的反彈,呈快速上升態(tài)勢(shì)。從7月份開始,餐飲市場(chǎng)步入快速增長(zhǎng)期,增速逐月明顯加快,7、8、9、10月餐飲業(yè)零售額分別12.1%、15.4%、17.1%、17.2%,其中10月份假日旅游和各類慶典活動(dòng),對(duì)餐飲業(yè)銷售的拉動(dòng)最為突出,本月餐飲業(yè)零售額同比增長(zhǎng)為今年以來增長(zhǎng)最快的月份,餐飲業(yè)零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重由上年同期的13.5%上升到14.4%,140家餐飲企業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)17.1%。從地區(qū)發(fā)展情況看,9月份,全國(guó)31個(gè)省市(區(qū))餐飲業(yè)零售額全部增長(zhǎng),增幅均在9.8%以上,最高的增長(zhǎng)42.7%,增長(zhǎng)速度之快是很多業(yè)內(nèi)人士始料未及的。
隨著居民收入水平提高和消費(fèi)觀念更新,明年我國(guó)餐飲業(yè)零售額仍將呈現(xiàn)較快增長(zhǎng)。一般年份餐飲業(yè)零售額增長(zhǎng)16%至17%,而明年由于消費(fèi)需求有一定的慣性延續(xù)以及今年增長(zhǎng)基數(shù)低等因素影響,餐飲業(yè)零售額增幅有可能達(dá)到18%左右,餐飲業(yè)零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重也將提升1至1.5個(gè)百分點(diǎn),制造業(yè)零售額占比則持續(xù)下降。
其次,旅游消費(fèi)將呈現(xiàn)較快增長(zhǎng)。非典之后,國(guó)家對(duì)相關(guān)行業(yè)實(shí)施了稅收等優(yōu)惠政策,直接促進(jìn)了旅游業(yè)的較快恢復(fù)和發(fā)展。在國(guó)家政策傾斜支持、旅游行業(yè)軟硬件服務(wù)設(shè)施不斷改善以及居民對(duì)精神文化和旅游健身需求增大等因素促進(jìn)下,明年旅游業(yè)將面臨巨大的發(fā)展機(jī)遇,與旅游業(yè)相關(guān)的上市公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)將有所提升,旅游板塊也將有不俗表現(xiàn)。
六、居民消費(fèi)價(jià)格適度回升,將促進(jìn)消費(fèi)品市場(chǎng)的活躍
通貨緊縮一直是市場(chǎng)繁榮、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的隱憂,今年以來我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格由負(fù)轉(zhuǎn)正,且呈現(xiàn)小幅上升態(tài)勢(shì),10月份居民消費(fèi)價(jià)格總水平比去年同月上漲1.8%,漲幅為1997年以來月最高水平。10月份居民消費(fèi)價(jià)格上漲較快,一方面受到農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅上漲的影響,另一方面受市場(chǎng)供求明顯改善的影響。目前我國(guó)在汽車、住房、電子通訊和旅游等消費(fèi)熱點(diǎn)需求強(qiáng)勁增長(zhǎng),并帶動(dòng)了相關(guān)商品的消費(fèi),生產(chǎn)者也根據(jù)市場(chǎng)需求積極調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu),商品市場(chǎng)質(zhì)量和供求結(jié)構(gòu)不斷改善,商品供大于求突出的矛盾有所緩解。據(jù)統(tǒng)計(jì),2003年上半年600種商品供求排隊(duì)中,供過于求的商品513種,占排隊(duì)商品總數(shù)的85.5%,比2002年下半年減少了1.5個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)權(quán)威部門調(diào)查顯示,下半年供過于求的商品471種,占排隊(duì)商品總數(shù)的78.5%,占比較上半年進(jìn)一步有所減少。工業(yè)消費(fèi)品價(jià)格持續(xù)走低一直是價(jià)格下跌的主要因素,但今年9、10月消費(fèi)品價(jià)格分別上漲0.7%和1.7%,這是多年沒有的上漲,從一個(gè)側(cè)面說明市場(chǎng)供求關(guān)系在向積極的方向轉(zhuǎn)變,生產(chǎn)和銷售的良性循環(huán)有望形成。
促使目前物價(jià)上漲的動(dòng)因在明年依舊存在,農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)短期內(nèi)不會(huì)消除,市場(chǎng)供求關(guān)系將繼續(xù)得到改善,國(guó)家和各級(jí)地方政府有可能出臺(tái)電力和其他服務(wù)業(yè)價(jià)格上調(diào)的措施,因而明年居民消費(fèi)價(jià)格水平有望繼續(xù)小幅上漲,漲幅約在2%左右。適度的物價(jià)上漲是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潤(rùn)滑劑,也將促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)的活躍。
七、收入結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,日趨壯大的中產(chǎn)階層將是消費(fèi)增長(zhǎng)的核心動(dòng)力
根據(jù)零點(diǎn)公司幾年前的調(diào)查,我國(guó)的中產(chǎn)階層,月收入在5000元至15000元左右,擁有汽車和住房。而今天,中產(chǎn)階層的消費(fèi)水平已遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于這一標(biāo)準(zhǔn)。目前我國(guó)中產(chǎn)階層作為一個(gè)團(tuán)體正在快速形成。調(diào)查表明,中國(guó)大中城市26%的人認(rèn)為自己處于中上等生活水平,有報(bào)告甚至稱,在中國(guó)最富裕的珠三角、長(zhǎng)三角,中產(chǎn)階層已開始占主導(dǎo)地位。隨著中產(chǎn)階層人數(shù)的逐漸增大,我國(guó)社會(huì)收入結(jié)構(gòu)將由"金字塔型"轉(zhuǎn)變?yōu)?橄欖型"。由于中產(chǎn)階層的人數(shù)量最多、購(gòu)買力最強(qiáng),因此,這將是最佳的社會(huì)消費(fèi)構(gòu)成模式。
中產(chǎn)階層隊(duì)伍的日益擴(kuò)大,將帶動(dòng)我國(guó)消費(fèi)結(jié)構(gòu)大步升級(jí),并提高消費(fèi)對(duì)于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)作用。預(yù)計(jì)到2010年,我國(guó)消費(fèi)占GDP的比重將上升至63%,到2020年將達(dá)到71%。在此過程中,在中產(chǎn)階層為消費(fèi)主體的帶動(dòng)下,房地產(chǎn)業(yè)、汽車制造業(yè)、健康和制藥業(yè)、教育、旅游業(yè)、電信與信息制造業(yè)以及金融服務(wù)業(yè)將大力發(fā)展,整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)將在生產(chǎn)和消費(fèi)的良性循環(huán)中日新月異。
八、地域差距繼續(xù)存在,東部消費(fèi)增長(zhǎng)仍將快于中西部地區(qū)
汽車、住房、旅游、電子通訊等為代表的消費(fèi)熱點(diǎn)迅速擴(kuò)散、消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)是目前消費(fèi)增長(zhǎng)的主要特征。由于消費(fèi)熱點(diǎn)主要集中在價(jià)值量大的高檔商品和發(fā)展性、享受性消費(fèi)方面,此類消費(fèi)不同于家用電器,不是生活必需消費(fèi)品,因而居民消費(fèi)的伸縮性較強(qiáng),導(dǎo)致地區(qū)間消費(fèi)差異也比較大。我國(guó)東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、人均收入水平高、消費(fèi)環(huán)境好、消費(fèi)政策積極,因而汽車、住房等新一輪消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí),率先在東部地區(qū)展開,東部各省、市消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)較快。今年1至10月北京、天津、江蘇和福建等省市消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)均達(dá)到14%至15%,比全國(guó)平均水平高4至5個(gè)百分點(diǎn),而中西部各省消費(fèi)增長(zhǎng)一般在10%左右。2004年我國(guó)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的地域特征仍將保持,東部消費(fèi)增長(zhǎng)將明顯快于中西部地區(qū)。
九、教育、醫(yī)療制度改革過度產(chǎn)業(yè)化,將抑制低收入階層消費(fèi)增長(zhǎng)
我國(guó)居民消費(fèi)增長(zhǎng)緩慢,一個(gè)很重要的原因在于體制性深層次問題。在農(nóng)村市場(chǎng)啟而不動(dòng)的情況下,城市居民消費(fèi)是當(dāng)前我國(guó)消費(fèi)增長(zhǎng)的主力軍,但是城鎮(zhèn)的一系列與居民生活密切相關(guān)的體制改革較為集中和簡(jiǎn)單,居民在教育、醫(yī)療、住房等方面承受巨大的心理壓力。如教育、醫(yī)療體制改革后,政府對(duì)教育、醫(yī)療等社會(huì)公共品投入沒有跟上,使教育產(chǎn)業(yè)化不適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大到義務(wù)教育領(lǐng)域,加大了基本教育的成本支出。1998年至2002年短短5年間教育中的學(xué)雜保育費(fèi)上漲了112.1%,年均遞增16.2%；醫(yī)療產(chǎn)業(yè)化擴(kuò)大到基本醫(yī)療領(lǐng)域,醫(yī)療保健服務(wù)價(jià)格年均增長(zhǎng)率超過了10%；取消福利分房后,大批新公職人員的貨幣化住房工資沒有得到合理的制度性安排,有的地方與當(dāng)?shù)胤績(jī)r(jià)相比貨幣補(bǔ)償過少。
對(duì)于中高收入階層來說,教育、醫(yī)療消費(fèi)支出較多尚可承受,但是對(duì)于廣大低收入階層來說,為了應(yīng)對(duì)教育、醫(yī)療、住房等體制的不可控變化,不得不作出多多儲(chǔ)蓄的"理性"選擇。而低收入階層恰是邊際消費(fèi)傾向較高的群體,只有減少這部分人的社會(huì)支出,才能促其消費(fèi)增長(zhǎng)。
十、消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)作用有所增強(qiáng),但消費(fèi)率偏低的問題短期內(nèi)難以解決
2004年隨著消費(fèi)需求增長(zhǎng)加快,消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用將進(jìn)一步增大。初步預(yù)計(jì)2004年GDP增長(zhǎng)8.5%,消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)10.3%,粗略計(jì)算,消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為44.5%,比2003年提高3.4個(gè)百分點(diǎn),消費(fèi)拉動(dòng)當(dāng)年GDP增長(zhǎng)3.78個(gè)百分點(diǎn)。
雖然消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用有所增大,但投資需求仍對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起主導(dǎo)作用,消費(fèi)率低的問題仍將繼續(xù)存在。目前發(fā)達(dá)國(guó)家消費(fèi)率一般在60%至70%,有些國(guó)家甚至達(dá)到80%,而我國(guó)2002年只有58.2%,投資率高、消費(fèi)率低是由我國(guó)經(jīng)濟(jì)特定發(fā)展階段和特殊"消費(fèi)國(guó)情"所決定的,對(duì)此應(yīng)有客觀認(rèn)識(shí)。
首先,重化工業(yè)發(fā)展階段具有投資率高和消費(fèi)率低的特性。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由輕紡工業(yè)階段過渡到重化工業(yè)發(fā)展階段,重化工業(yè)階段表現(xiàn)為行業(yè)投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、加工度高、中間產(chǎn)品多、增長(zhǎng)持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)等,在這一階段要求固定資產(chǎn)投資保持較快增長(zhǎng),投資率較高有其合理性。重化工業(yè)階段資金和技術(shù)密集的特點(diǎn)表現(xiàn)為吸納就業(yè)能力低,經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展不一定帶來就業(yè)的同步增長(zhǎng),在某些行業(yè)甚至是就業(yè)人數(shù)的絕對(duì)減少。上世紀(jì)80到90年代的輕化工業(yè)屬于勞動(dòng)密集性產(chǎn)業(yè),GDP每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn),能安置300萬人就業(yè)。而在目前的重化工業(yè)發(fā)展階段,GDP每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn),只能安排70萬人就業(yè)。目前我國(guó)就業(yè)壓力很大,但在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段,經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)并不能帶來就業(yè)和收入的增加,這將直接影響到居民收入水平和消費(fèi)水平的提高,因而消費(fèi)率相對(duì)較低不可避免。
第二,我國(guó)特殊"消費(fèi)國(guó)情"導(dǎo)致消費(fèi)率低。消費(fèi)率低與我國(guó)目前正處于消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代的過渡期有關(guān),中等收入階層居民的消費(fèi)能力處于"買上不足,買下有余"的階段,只好增加儲(chǔ)蓄、擴(kuò)大資金積累。低收入階層由于收入水平低,但對(duì)未來支出預(yù)期較高,增加儲(chǔ)蓄主要用于養(yǎng)老、防病治病、子女教育和購(gòu)買住房等。
第三,提高消費(fèi)率不能一蹴而就,需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。要真正提高消費(fèi)率,有賴于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,生產(chǎn)要通過服務(wù)業(yè)才能與消費(fèi)連結(jié),我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重僅為1/3,遠(yuǎn)低于世界平均水平,影響消費(fèi)的增長(zhǎng)。待第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重大于第二產(chǎn)業(yè)了,消費(fèi)率必然會(huì)明顯提高,這不是簡(jiǎn)單政策因素能夠改變的。
(本文執(zhí)筆:祁京梅)
表1：1995年以來歷年城鄉(xiāng)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)比較
指標(biāo)年份 全社會(huì) 城市 縣及縣以下 城鄉(xiāng)消費(fèi)品零售
消費(fèi)品零售總額 消費(fèi)品零售額 消費(fèi)品零售額 額增幅之差
絕對(duì)額 增長(zhǎng) 絕對(duì)額 增長(zhǎng) 絕對(duì)額 增長(zhǎng) (百分點(diǎn))
(億元) (%) (億元) (%) (億元) (%)
1995 20620.0 26.8 12376.7 28.1 8243.3 24.8 3.3
1996 24774.1 20.1 14951.2 20.8 9822.9 19.2 1.6
1997 27298.9 10.2 16650.4 11.4 10648.5 8.4 3.0
1998 29152.5 6.8 17825.2 7.1 11327.3 6.4 0.7
1999 31134.7 6.8 19091.6 7.1 12043.1 6.3 0.8
2000 34152.6 9.7 21110.3 10.6 13042.3 8.3 2.3
2001 37595.2 10.1 23543.4 11.5 14051.8 7.7 3.8
2002 40910.5 8.8 25897.6 10.0 15012.9 6.8 3.2
2003年(預(yù)測(cè)) 44592.4 9.0 28513.2 10.1 16079.1 7.1 3.0
2004年(預(yù)測(cè)) 49185.4 10.3 31706.7 11.2 17478.7 8.7 2.5
數(shù)據(jù)來源：根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《1980-2003年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《2003年宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)月報(bào)》計(jì)算。
表2：投資率和消費(fèi)率比較
年份 GDP總值 最終消費(fèi) 資本形成總額 投資率(%) 消費(fèi)率(%)
(億元) (億元) (億元)
1990 18319.5 11365.2 6444.0 35.2 62.0
1991 21280.4 13145.9 7517.0 35.3 61.8
1992 25963.7 15952.1 9636.0 37.3 61.7
1993 34500.7 20182.1 14998.0 43.5 58.5
1994 46690.7 26796.0 19260.6 41.3 57.4
1995 58510.5 33635.0 23877.0 40.8 57.5
1996 6833.4 40003.9 26867.2 39.3 58.5
1997 74894.2 43579.4 28457.6 38.0 58.2
1998 79003.3 46405.9 29545.9 37.4 58.7
1999 82673.1 49722.7 30701.6 37.1 60.2
2000 89340.9 54600.9 32499.8 36.4 61.1
2001 98592.9 58927.4 37460.8 38.0 59.8
2002 107514.2 62364.6 42355.4 39.4 58.0
2003(預(yù)測(cè)值) 115403.3 66106.4 48285.2 41.8 57.3
