商務部副部長郭婷婷2月2日在國新辦舉行的2022年商務工作及運行情況新聞發布會上表示,2023年,商務部將按照黨中央、國務院決策部署,切實履行好國務院自由貿易試驗區工作部際聯席會議辦公室職能。一是主動對接國際高標準經貿規則,在自貿試驗區和自由貿易港加大壓力測試力度,穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放,為深化國內相關領域的改革積累經驗,探索路徑。二是支持自貿試驗區深入開展差別化探索,推動集成電路、生物醫藥、高端裝備制造等重點領域全產業鏈開放創新發展。三是復制推廣更多更好的制度創新成果,進一步釋放改革開放紅利。
郭婷婷稱,長期以來,自貿試驗區(港)承載著中國堅持全方位開放,主動作為釋放經濟全球化正面效應的重大使命。2022年,各自貿試驗區銳意進取,大膽探索,取得了新的進展:
一是推動高水平開放。各自貿試驗區在投資貿易領域采取了一系列開放舉措,充分發揮對外開放的先導作用,為外貿外資發展作出了積極貢獻。從2022年1月1日起,新版自貿試驗區外資準入負面清單施行,實現了制造業條目清零、服務業持續擴大開放。全年,21家自貿試驗區實際使用外資2225.2億元,占全國的18.1%。其中,高技術產業實際使用外資863.4億元,同比增長53.2%。與此同時,各地不斷創新舉措,持續提升貿易自由化便利化水平。如廣西、云南、黑龍江創新模式,進一步推動邊民互市貿易發展。陜西創新跨境電商散貨“先報關、后裝箱”模式,通關時效提高2~3天。2022年,21家自貿試驗區實現進出口總額7.5萬億元,同比增長14.5%,占全國的17.8%。
二是深化改革創新。自貿試驗區堅持以制度創新推動政府治理能力提升,帶動營商環境不斷優化。2022年,商務部和有關部門推動出臺支持自貿試驗區建設的文件56份,賦予了自貿試驗區更多先行先試的改革任務。截至2022年底,各省、自治區、直轄市累計向自貿試驗區下放超過5400項省級管理權限,大幅減少了審批層級。山東、廣西等地還創新開展了“負面清單”式的放權。
三是促進高質量發展。自貿試驗區積極探索破除阻礙國內外創新資源和要素集聚的體制機制性障礙,推動新產業、新業態、新模式加快發展,初步建成一批具有較強競爭力的產業集群。如重慶西永片區形成年產1億臺件以上的千億級智能終端產業集群;湖北武漢片區大力發展光電子信息產業,聚集相關企業超過16000家。
四是服務國家重大戰略。各自貿試驗區主動作為,積極推動跨區域協同創新。2022年,山東、河南、四川、陜西聯合沿黃地區的其他5個省區共建黃河流域自貿試驗區聯盟,聯同此前已經建立的包括京津冀自貿試驗區聯席會議機制、長三角自貿試驗區聯盟等一起充分發揮改革開放新高地的輻射帶動作用,為服務和促進國家重大戰略,特別是重大區域戰略的實施注入了新動能。
海南自由貿易港同樣建設得如火如荼。商務部綜合司司長楊濤在發布會上介紹,海南自貿港建設總體方案已發布兩年多。在這個過程中,海南自貿港建設進展順利,整體推進蹄疾步穩,有力有序。2022年,商務部聚焦貿易投資自由化便利化這一核心要點,錨定全島封關運作這個關鍵節點,全力支持海南自由貿易港建設,主要做了三方面工作:一是與有關部門一道出臺支持洋浦經濟開發區加快建設的若干政策措施、推進對外文化貿易高質量發展的意見等文件,持續完善貿易投資領域的政策體系,大力推動相關政策落實。二是與海南省一道成功舉辦第二屆消博會,參展企業和品牌、到會采購商、專業觀眾等均比首屆有較大幅度提升。三是發布《海南自由貿易港貿易投資發展報告》,全面展示貿易投資自由化便利化方面取得的成果。
在各方共同努力和推動下,海南自貿港蓬勃興起。去年海南實際使用外資達244.4億元,同比增長7.1%;進出口總額突破2000億元,同比增長36.8%。開放型經濟發展勢頭強勁。今年春節期間,海南消費市場供需兩旺,文旅餐飲人氣爆棚。
楊濤表示,下一步,商務部將深入貫徹落實黨的二十大報告提出的“加快建設海南自由貿易港”的部署,在推進海南全面深化改革領導小組統籌指導下,做好封關運作準備和壓力測試工作,同時落實貿易投資領域相關政策,研究制定海南自由貿易港禁止、限制進出口貨物物品清單,全力辦好第三屆消博會,推動海南開放型經濟發展,助力海南自由貿易港建設不斷取得新的突破。














