今年新棉上市以來，棉花購銷遭遇“冬天”：受全球經濟影響，紡織企業產銷低迷，出口受阻，棉花價格持續下跌，目前已跌破棉花種植成本。國家收儲22萬噸托市，減緩了價格跌速，但仍未控制下滑局面。棉花已采摘80%以上，但收購量極少，市場處于僵持局面，業內籠罩悲觀情緒。
近期中國棉花協會赴棉區調研，召開棉農座談會了解情況。10月29日，協會召開了由部分棉農、棉花及紡織企業會員代表參加的棉花購銷座談會，邀請國家發改委、商務部、農業部、工商總局、農發行等有關部門負責人到會，聽取一線呼聲，分析今后形勢，研究調控對策，樹立行業信心。
棉農：增收成空談，保本亦渺茫，少賠錢就好，急需“定心丸”
當前棉花市場形勢最直接的影響者是棉農。來自河北衡水的棉農代表梁希才說：“今年植棉成本大幅上升，自己出的勞力不算，收回成本也得籽棉3元/斤，可現在已經跌到2.5元/斤，棉農們全都慌了手腳，后悔今年棉花，明年都準備減種，我今年種了30畝，明年至少減種10畝。”棉農彭書紅說：“糧食提高了最低保護價，棉價卻跌跌不休，看不到底，棉農們認為國家不管棉花了，紛紛拔棉柴種麥子。”湖北、江蘇等省棉花協會反映，受天氣影響，棉花單產、總產、質量均有所下降，再加上價格持續下跌，棉農每畝收益較去年減少300多元，減收甚至虧損已成定局。新疆代表反映，今年棉花物化成本1200元/畝，滴灌棉田達到1400-1500元/畝，而拾花工短缺，每斤拾花費由去年的0.80元漲至1.4元，目前的收購價格保本困難。棉農對價格不滿，采摘后的棉花都堆放在家里，安全隱患很大，對質量也不利。隨著價格跌速加快，增收成空談，保本也渺茫，少賠錢就好，棉農已由惜售轉為急售，冬季臨近，棉農急需用錢，強烈要求國家給一顆“定心丸”。
流通企業：小企業開溜，大企業無奈，購銷已倒掛，急需“救市主”
今年的收購市場格外冷清，小軋花廠小棉商基本退市，大企業進退兩難，甚至出現了企業向農發行退還貸款的現象，前所未有。新疆自治區新棉集團及新疆生產建設兵團棉麻公司反映，國家在新疆收儲22萬噸，發揮了一定作用，但由于力度不夠，未能有效支撐棉價。小企業可以開溜，但供銷社的棉花企業必須發揮主導作用，壓力非常大。現在棉農交售踴躍，但由于購銷價格倒掛，加之對后市信心不足，很多企業不敢敞開收購，此時，業內只能期待國家成為“救市主”，希望加大調控力度，讓企業積極入市收購，保護棉農利益。目前農發行貸款發放總量與去年同期基本持平，但內地減少，新疆因收儲而有所增加。
紡織企業：前進無希望，后退無出路，急需“組合拳”
紡織行業是此次全球金融危機的直接受害者，中小企業關停并轉，大企業開工率下降，出口訂單大幅減少，棉價頻頻下跌，不僅沒有降低紡織成本，反倒對后道產品形成新的虧損。浙江華孚集團是國內較大的民營龍頭企業，以生產色織紗聞名，過去產品供不應求，訂單應接不暇，現在出口訂單下降20%以上，小訂單也開始接受。石家莊常山紡織集團也是紡織行業里規模較大、效益較好的企業，主要生產高支高密度產品，產品結構可謂高端，但是訂單量、開工率、利潤都較去年同期大幅下降，目前企業已調整了產品結構，增加了化纖的使用比率，也開始接幾千米的小訂單，雖然加大了成本，但只能硬著頭皮撐住。其他中小紡織企業就更加困難，目前實際開工率僅有50%-60%，而且由于紡織行業不景氣，銀行不愿增加貸款風險，紡織企業資金鏈落空，只好要求棉花企業賒銷。紡織企業代表均表示，棉價節節下跌，使庫存產品不斷貶值，企業不敢采購棉花。面對前進無希望、后退無出路的困境，提高紡織品出口退稅的政策難解燃眉之急，期望國家出臺“組合拳”，幫助企業渡過難關。
各方代表一致認為，當前現狀，已非棉業、紡織業所能左右，是全局性的；也非中國經濟問題，是全球性的。面對前所未有的困難，政府調控應發揮主導作用，業內各方更要攜起手來，共渡難關。面臨困境，棉花產業各方顯示出空前的團結。與會代表均表示，宏觀調控應從穩定整個產業鏈角度出發，產業各方也要齊心協力，不能坐以待斃。棉農代希望國家補貼紡織企業，只有紡織活了，棉花才能好賣；紡織企業代表表示，棉價并不是越低越好，產業鏈條應通盤考慮；流通企業代表表示，只有帶動棉農和紡織兩頭，棉花市場才能穩定。
針對當前棉花形勢，國家及時采取了多項的宏觀政策，對保護棉農利益、穩定棉花市場發揮了一定作用，但對政策的實際效果、奏效周期表示擔憂。大家提出，今年是一個特殊年份，非常時期，非常操作，組合政策建議如下：
1、加大收儲力度。一是增加收儲數量，二是擴大收儲范圍，不僅新疆，至擴大內地，三是建立國家、省級兩級儲備，調動地方財政力量；
2、實行最低指導價格保護性收購政策。按照收儲價格倒推棉花收購價格，要求在農發行貸款的棉花企業，敞開收購，順價銷售，如果年度結束未銷完時，不實行貸款和利息“雙結零”，以此解決棉農賣棉難問題，樹立市場信心。
3、控制進口。減少數量，掌握節奏，促進國產棉的銷售；
4、綜合政策扶持紡織行業。一是調整棉花進銷項征扣稅率（棉紡織企業銷項稅率是按產品銷售額的17%征收，而購買棉花的進項稅抵扣稅率則按13%計算，4個百分點的差額稅費要由企業負擔，對于微利的棉紡織企業來說是一筆不小的費用，高征低扣的稅收政策顯然不利于行業發展，建議調整）；二是繼續調高紡織品服裝出口退稅率；三是加大對紡織企業購棉資金的投入。
5、加大宣傳力度，提升行業信心。政府有關部門及行業協會及時加大宣傳力度，讓棉農放心售棉，讓企業安心收棉，重塑行業信心。
6、建立長效機制，力保棉業穩定發展。對棉農方面，一是擴大良種補貼范圍，實現補貼全國覆蓋；二是實行對棉農的綜合直補政策；三是探索實行棉花最低保護價和目標價格制度。對企業方面，加大對棉花龍頭企業的扶持力度，這些企業有幾十年的棉花經營基礎，與農民結成了相對穩定的購銷關系，多數具備一定規模，是國內棉花加工、經營的骨干力量。通過政府扶持、市場運作，在資金、稅收等方面支持國內骨干流通企業做大做強做優，形成一批足以與外資企業相抗衡的大型棉花集團，使其具備產業化經營的能力。
會議當天，國家發布了繼續收儲100萬噸、收儲價格保持12600元/噸不變的通告，表示了國家繼續調控、穩定棉市的決心。(信息來源:中國棉花協會)
