6月2日，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)對菲律賓正式生效，標(biāo)志著RCEP對15個(gè)簽署國全面生效。針對媒體和公眾關(guān)心的問題，商務(wù)部國際司負(fù)責(zé)人回答了記者提問。
問：RCEP對15個(gè)簽署國全面生效有何重要意義？
答：2020年11月15日，東盟10國和澳大利亞、中國、日本、韓國、新西蘭共同簽署RCEP，并推動(dòng)協(xié)定于2022年1月1日正式生效。2023年6月2日，RCEP對菲律賓正式生效，至此，協(xié)定對15個(gè)簽署國全面生效。RCEP區(qū)域總?cè)丝凇DP總值、貨物貿(mào)易金額均占全球比重約30%，協(xié)定對15方全面生效標(biāo)志著全球人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)進(jìn)入全面實(shí)施的新階段。
RCEP的全面生效充分體現(xiàn)了15方以實(shí)際行動(dòng)支持開放、自由、公平、包容和以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制，共同致力于不斷推進(jìn)全面、互利和高水平的經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系。15方貨物、服務(wù)和投資市場開放承諾，疊加各領(lǐng)域高水平規(guī)則，將極大促進(jìn)區(qū)域內(nèi)原材料、產(chǎn)品、技術(shù)、人才、資本、信息和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，推動(dòng)逐步形成更加繁榮的區(qū)域一體化大市場，促進(jìn)成員國更大范圍、更高水平、更深層次的開放合作。
RCEP的全面生效將為我國推進(jìn)高水平對外開放提供強(qiáng)勁助力。RCEP的全面生效為我國與成員方擴(kuò)大貨物貿(mào)易創(chuàng)造了更有利條件，還將帶動(dòng)相應(yīng)的服務(wù)貿(mào)易和投資開放，促進(jìn)貿(mào)易便利化和營商環(huán)境的提升。持續(xù)推動(dòng)高質(zhì)量實(shí)施RCEP，將有利于深入推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融合發(fā)展，有利于地方、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)拓展國際經(jīng)貿(mào)合作新空間，有利于在更高起點(diǎn)上推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高水平制度型開放。
問：RCEP自2022年1月1日生效以來，在促進(jìn)區(qū)域貿(mào)易投資發(fā)展方面取得了哪些積極成效？
答：在各方共同努力下，RCEP實(shí)施以來，成效初步顯現(xiàn)。各成員間貨物貿(mào)易往來更加密切，區(qū)域內(nèi)貿(mào)易成為穩(wěn)定和拉動(dòng)各成員對外貿(mào)易增長的關(guān)鍵力量。同時(shí)，受益于RCEP生效實(shí)施釋放的積極信號(hào)，本地區(qū)持續(xù)成為全球投資的熱點(diǎn)區(qū)域，大多數(shù)成員利用外資呈現(xiàn)積極上升態(tài)勢，區(qū)域整體吸引綠地投資增勢強(qiáng)勁。
RCEP實(shí)施為我國穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資發(fā)揮了重要作用。從貿(mào)易看，2022年，我國與RCEP其他成員進(jìn)出口總額12.95萬億元人民幣，同比增長7.5%，占我國外貿(mào)進(jìn)出口總額的30.8%。2023年1—4月，我國與RCEP其他成員進(jìn)出口總額為4.12萬億元，同比增長7.3%，占我國外貿(mào)進(jìn)出口總額30.9%。從吸引外資看，2022年，我國實(shí)際利用RCEP其他成員投資額235.3億美元，同比增長23.1%。2023年1—4月，我國實(shí)際利用RCEP其他成員投資額近89億美元，同比增長超過13.7%。
RCEP為我國廣大企業(yè)帶來實(shí)實(shí)在在的紅利和實(shí)惠。RCEP疊加我國和RCEP其他成員已生效的雙邊自貿(mào)協(xié)定，為企業(yè)更好享惠創(chuàng)造了良好條件，幫助企業(yè)降低了貿(mào)易成本。2022年，我國企業(yè)在RCEP項(xiàng)下享惠出口貨值2353億元人民幣，可享受進(jìn)口國關(guān)稅減讓15.8億元；享惠進(jìn)口貨值653億元，減讓稅款15.5億元。2023年一季度，我國企業(yè)在RCEP項(xiàng)下享惠出口貨值622.9億元，可享受進(jìn)口國關(guān)稅減讓9.3億元；享惠進(jìn)口貨值182.5億元，減讓稅款4.8億元。
問：各地方在積極對接RCEP過程中，有哪些創(chuàng)新舉措和成果？
答：RCEP生效實(shí)施以來，各地方積極加強(qiáng)政策對接，優(yōu)化營商環(huán)境，強(qiáng)化與RCEP成員經(jīng)貿(mào)合作，切實(shí)提高對企業(yè)的支持和服務(wù)水平，助力企業(yè)把握協(xié)定機(jī)遇，形成了很多富有成效的務(wù)實(shí)舉措和創(chuàng)新實(shí)踐成果。
一是積極對接協(xié)定機(jī)遇，因地制宜出臺(tái)務(wù)實(shí)舉措。各地積極貫徹落實(shí)《關(guān)于高質(zhì)量實(shí)施RCEP的指導(dǎo)意見》，不少地方結(jié)合本地發(fā)展實(shí)際，出臺(tái)實(shí)施RCEP工作方案或行動(dòng)計(jì)劃，有些地方還將把握RCEP機(jī)遇納入本地“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，推出務(wù)實(shí)舉措，系統(tǒng)推進(jìn)高質(zhì)量實(shí)施工作，推動(dòng)更深融入?yún)^(qū)域大市場。
二是著力提升貿(mào)易便利化，暢通區(qū)域經(jīng)貿(mào)往來通道。不少地方高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)RCEP貿(mào)易便利化措施，推進(jìn)實(shí)施快運(yùn)和易腐貨物6小時(shí)通關(guān)；積極打造線上RCEP智能應(yīng)用公共服務(wù)平臺(tái)，大力推廣原產(chǎn)地證書全流程數(shù)字化服務(wù)，助力企業(yè)高效享惠。相關(guān)地方開拓和增加面向RCEP成員方向的外貿(mào)班輪、空運(yùn)航線、鐵路貨運(yùn)班列和站點(diǎn)，不斷提升物流和供應(yīng)鏈綜合服務(wù)水平，增強(qiáng)口岸通關(guān)效率和通行能力。
三是把握利用協(xié)定開放政策，促進(jìn)貿(mào)易投資成果落地。各地和廣大企業(yè)努力利用RCEP原產(chǎn)地累積規(guī)則、服務(wù)貿(mào)易和投資市場開放優(yōu)惠政策，積極優(yōu)化區(qū)域貿(mào)易投資布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度融合發(fā)展。有的地方結(jié)合本地資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，大力發(fā)展面向RCEP成員的中間品生產(chǎn)和貿(mào)易，取得積極成效。有的地方將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等開放平臺(tái)與RCEP政策疊加，加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)靶向招商力度，推動(dòng)一批重大項(xiàng)目落地。
四是以實(shí)施好RCEP為契機(jī)，打造一流營商環(huán)境。各地嚴(yán)格實(shí)施與RCEP強(qiáng)制性義務(wù)對應(yīng)的國內(nèi)法律法規(guī)規(guī)章，相關(guān)地方還著力落實(shí)好RCEP鼓勵(lì)性義務(wù)，不斷提高地方治理能力，吸引產(chǎn)業(yè)、資金、人才等集聚，帶動(dòng)本地貿(mào)易投資環(huán)境顯著優(yōu)化。有的地方積極利用地方特色展洽會(huì)、經(jīng)貿(mào)論壇等平臺(tái)，注重加強(qiáng)與RCEP成員產(chǎn)業(yè)合作，推介特色優(yōu)勢產(chǎn)品，開展貿(mào)易投資項(xiàng)目對接。
五是加強(qiáng)宣介培訓(xùn)，提升企業(yè)利用協(xié)定的意識(shí)能力。各地通過多種方式加強(qiáng)RCEP專題培訓(xùn)和政策宣講，針對不同行業(yè)開展精準(zhǔn)培訓(xùn)，將優(yōu)惠政策解讀貫穿各類企業(yè)。有的地方還梳理公布了本地區(qū)在RCEP項(xiàng)下優(yōu)勢進(jìn)出口產(chǎn)品清單，開展RCEP成員關(guān)稅減讓對比和貿(mào)易大數(shù)據(jù)分析，向企業(yè)宣講分析本地優(yōu)勢產(chǎn)品重點(diǎn)出口目的地，助力企業(yè)更好開拓RCEP區(qū)域市場。
問：商務(wù)部下一步如何指導(dǎo)和支持地方、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)用好用足協(xié)定政策紅利？
答：以RCEP對所有簽署國全面生效為契機(jī)，我們將繼續(xù)做好高質(zhì)量實(shí)施RCEP各項(xiàng)工作，引導(dǎo)地方、行業(yè)和企業(yè)深入對接RCEP機(jī)遇，充分享受協(xié)定政策紅利，進(jìn)一步發(fā)揮協(xié)定在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展等方面的積極作用。
一是持續(xù)指導(dǎo)地方、行業(yè)、企業(yè)實(shí)施和利用好協(xié)定。指導(dǎo)地方落實(shí)好《關(guān)于高質(zhì)量實(shí)施RCEP的指導(dǎo)意見》，把握RCEP漸進(jìn)開放過程，逐步全面發(fā)揮協(xié)定的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。進(jìn)一步加強(qiáng)RCEP專題培訓(xùn)，在前兩年已舉辦13期培訓(xùn)基礎(chǔ)上，聚焦石化、機(jī)電、輕紡、汽車等具體產(chǎn)業(yè)深入開展RCEP穩(wěn)鏈固鏈專題培訓(xùn)。鼓勵(lì)地方和行業(yè)開展更加精細(xì)化、更有針對性的培訓(xùn)，幫助企業(yè)充分理解、用好協(xié)定政策紅利。
二是不斷提升公共服務(wù)水平，推動(dòng)協(xié)定實(shí)施經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣。在前期優(yōu)化中國自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)網(wǎng)功能基礎(chǔ)上，持續(xù)為企業(yè)提供RCEP政策咨詢和答疑服務(wù)。鼓勵(lì)支持地方因地制宜、以多種形式服務(wù)企業(yè)，提供自貿(mào)協(xié)定實(shí)施相關(guān)服務(wù)一攬子解決方案。定期跟蹤評(píng)估協(xié)定實(shí)施中的問題，梳理總結(jié)各地在對接RCEP、優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)貿(mào)易投資合作等方面的好經(jīng)驗(yàn)好做法，形成可復(fù)制、可推廣、可落地的利用RCEP經(jīng)典案例，不斷提升協(xié)定利用率和利用水平。
三是推動(dòng)成員國高水平履約，深入推進(jìn)RCEP機(jī)制建設(shè)與合作。與各成員一道，持續(xù)推動(dòng)RCEP關(guān)稅減讓承諾、服務(wù)貿(mào)易和投資開放承諾落實(shí)到位，貿(mào)易投資自由化便利化等規(guī)則義務(wù)充分履行。推動(dòng)定期召開RCEP部長級(jí)會(huì)議、聯(lián)合委員會(huì)等機(jī)制性會(huì)議，監(jiān)督推動(dòng)協(xié)定高質(zhì)量實(shí)施，支持成立RCEP秘書機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)RCEP經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。積極推動(dòng)成員間產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)制的協(xié)調(diào)對接，務(wù)實(shí)推進(jìn)地區(qū)合格評(píng)定互認(rèn)合作，為RCEP高質(zhì)量實(shí)施創(chuàng)造更好條件，帶動(dòng)地方和企業(yè)更加充分融入RCEP大市場，在更高水平上實(shí)現(xiàn)互利共贏和共同發(fā)展。
