據(jù)中央財(cái)經(jīng)大學(xué)研究團(tuán)隊(duì)預(yù)測(cè)稱，環(huán)保稅規(guī)模將遠(yuǎn)超現(xiàn)行排污費(fèi)，年征收或達(dá)到500億元。另外，考慮到地方政府承擔(dān)主要污染治理責(zé)任，以后擬將環(huán)境保護(hù)稅全部作為地方收入，中央不再參與分成。這意味著地方政府環(huán)保治污的積極性將有望提升。那么500億環(huán)保稅開(kāi)征，誰(shuí)將是最后買單者?
500億環(huán)保稅開(kāi)征，誰(shuí)將是最后買單者？
再過(guò)一個(gè)多月，即2018年1月1日，環(huán)保稅即將開(kāi)征！征收環(huán)保稅，看似是一條不起眼的信息，里面卻另有深意！
對(duì)中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，環(huán)保稅是一筆巨大的負(fù)擔(dān)
以廣東省財(cái)政廳、廣東省地稅局和廣東環(huán)境保護(hù)廳聯(lián)合發(fā)布《廣東省大氣污染物和水污染物環(huán)境保護(hù)稅適用稅額的決定(草案)征求意見(jiàn)稿》為例。自2018年1月1日起，廣東省大氣污染物每污染當(dāng)量征收環(huán)保稅稅額1.8元，水污染物每污染當(dāng)量征收環(huán)保稅稅額2.8元。有人算了一筆賬，如果按此標(biāo)準(zhǔn)，飼養(yǎng)出欄日齡120天的雞，每只雞要交8角錢的環(huán)保稅……廣東的環(huán)保征稅標(biāo)準(zhǔn)在所有地方政府中處于一般水平，略高于國(guó)標(biāo)。北京市、上海市、天津市、江蘇省、湖北省等由于目前執(zhí)行較高的排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，是廣東的2-8倍。如果按平均5倍標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，在這些地方養(yǎng)一只120天出欄的雞，征收的環(huán)保稅會(huì)達(dá)到4元……有分析認(rèn)為，對(duì)于養(yǎng)雞場(chǎng)來(lái)說(shuō)，這是一筆天價(jià)的開(kāi)支，對(duì)于中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，照此標(biāo)準(zhǔn)征收的環(huán)保稅也是一筆巨大的負(fù)擔(dān)。
另外，按照廣東省公布的《草案》，如果畜禽養(yǎng)殖僅收取大氣污染物、水污染物的環(huán)保稅來(lái)算，那么一家500頭存欄豬的豬場(chǎng)，其應(yīng)繳稅額為：500頭豬x1當(dāng)量x(1.8+2.8)元=2300元，如果算上固體糞污等，每頭豬至少應(yīng)繳稅4.6元以上。
涉及500多萬(wàn)戶各類企業(yè)
實(shí)際上，不僅僅上面這個(gè)行業(yè)稅負(fù)將增加。《環(huán)保稅法》明確指出：直接向環(huán)境排放氣、水、固體和噪聲這四種應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，需要繳納環(huán)保稅，而這個(gè)范疇包括了大部分制造業(yè)和部分污染較嚴(yán)重的加工業(yè)，涉及500多萬(wàn)戶各類企業(yè)。獨(dú)立財(cái)經(jīng)評(píng)論員彭耀宗撰文指出，雖然有關(guān)部門一再?gòu)?qiáng)調(diào)，相對(duì)于以前征收的排污費(fèi)，環(huán)保稅只是平價(jià)征收，不會(huì)增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)，但是從實(shí)際數(shù)據(jù)來(lái)看，卻遠(yuǎn)非如此。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2003-2015年，我國(guó)累計(jì)征收排污費(fèi)2115.99億元，涉及企業(yè)500多萬(wàn)戶。其中，2015年的征收額為173億元，僅占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)收入比重的0.02%。在“費(fèi)改稅”的推動(dòng)下，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)研究團(tuán)隊(duì)預(yù)測(cè)稱，環(huán)保稅規(guī)模將遠(yuǎn)超現(xiàn)行排污費(fèi)，年征收或達(dá)到500億元。
中央或不再分成環(huán)保稅
一位從事多年研究環(huán)境政策專業(yè)人士認(rèn)為，環(huán)保稅的征收是對(duì)企業(yè)利益的重新分割，增加了其成本，因此企業(yè)會(huì)感到難受。“再加上部分實(shí)體經(jīng)濟(jì)行業(yè)企業(yè)，尤其是高排放、高污染行業(yè)企業(yè)本身經(jīng)營(yíng)就比較困難，征收環(huán)保稅將使其面臨雙重壓力。”不過(guò)，有專家指出，“環(huán)保做得好的企業(yè)可能生存得更好，稅負(fù)成本上升會(huì)相對(duì)較少，對(duì)他們來(lái)說(shuō)是比較積極的影響”。“早期重視環(huán)保并較早開(kāi)展污染控制工藝升級(jí)改造的企業(yè)，環(huán)保稅對(duì)其影響并不太大。”上述專家認(rèn)為，企業(yè)應(yīng)從戰(zhàn)略和管理上提前做出部署，唯一的出路是注重科技的創(chuàng)新和工藝技術(shù)的改造，雖然會(huì)有持續(xù)的投入，從長(zhǎng)期的成本效益來(lái)看，減少環(huán)保稅的繳納和增加收益可能就會(huì)攤平這種負(fù)擔(dān)。
武漢大學(xué)環(huán)境法研究所的王海東撰文稱，按現(xiàn)行財(cái)政體制，排污費(fèi)是實(shí)行中央和地方按1：9分成，考慮到地方政府承擔(dān)主要污染治理責(zé)任，以后擬將環(huán)境保護(hù)稅全部作為地方收入，中央不再參與分成。這意味著地方政府環(huán)保治污的積極性將有望提升。
