中國經(jīng)濟(jì)有望在“十三五”后期迎來企穩(wěn)回升
清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵在參加該中心主辦的“中國與世界經(jīng)濟(jì)論壇”時(shí)表示，雖然中國經(jīng)濟(jì)當(dāng)前和未來較長(zhǎng)時(shí)期仍面臨很多風(fēng)險(xiǎn)因素和問題，部分因素甚至有積聚擴(kuò)大的趨勢(shì)。但是只要通過一系列改革和調(diào)整特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和基礎(chǔ)性的制度建設(shè)，中國經(jīng)濟(jì)有望在“十三五”后期迎來企穩(wěn)回升，未來10-15年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力依然可觀。
李稻葵認(rèn)為，從中長(zhǎng)期來看，主要需要推動(dòng)和落實(shí)好如下五項(xiàng)改革措施：
第一，投融資機(jī)制改革。近年來，固定資產(chǎn)投資增速和社會(huì)融資規(guī)模增速差距逐步拉大。2015年，固定資產(chǎn)投資增速下滑到10%，創(chuàng)下近年新低；而社會(huì)融資規(guī)模增速為12.4%，前者比后者低2.4個(gè)百分點(diǎn)。現(xiàn)在政府推出了很多長(zhǎng)期性的、基礎(chǔ)性的建設(shè)投資項(xiàng)目，這些投資通過國企推進(jìn)，這些項(xiàng)目的融資大多依賴銀行提供的短期貸款，這就擠占了民營(yíng)企業(yè)，特別是中小企業(yè)的貸款，推升了銀行貸款融資成本，且存在期限錯(cuò)配的問題，是不可持續(xù)的。2015年國有企業(yè)占據(jù)了境內(nèi)企業(yè)貸款總額的48%，而民營(yíng)企業(yè)只占38%。必須鼓勵(lì)國有企業(yè)多樣化融資方式，如發(fā)行長(zhǎng)期債券等，以此降低對(duì)銀行貸款的依賴，釋放銀行信貸。
第二，必須加快企業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制的改革。對(duì)于一些競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，應(yīng)該降低行業(yè)壁壘，減少國有企業(yè)的壟斷，激發(fā)企業(yè)活力；而對(duì)于產(chǎn)品落后、效益差的企業(yè)，政府要拔掉“呼吸機(jī)”，讓這些企業(yè)退出或者重組，一方面減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，另一方面推進(jìn)去產(chǎn)能。對(duì)于效益一般、負(fù)擔(dān)加重的企業(yè)，政府要敢于“斷奶”，讓企業(yè)按照市場(chǎng)的邏輯參與競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰。同時(shí)，要突出“先進(jìn)典型”的作用。
第三，推動(dòng)勞動(dòng)用工制度改革。盡管中國的老齡人口占總?cè)丝诘谋戎卦谧罱鼛啄陜?nèi)都有所增加，但勞動(dòng)力的平均素質(zhì)，包括受教育水平、壽命和健康水平都有所提高。我們認(rèn)為，在綜合考慮勞動(dòng)力健康勞動(dòng)年限和平均受教育水平的情況下，中國的有效勞動(dòng)供給在未來十年還會(huì)逐年上升。為了充分利用由于“有效勞動(dòng)供給”提高帶來的潛在人口紅利，我們應(yīng)該推進(jìn)更具備彈性的退休制度，讓員工和企業(yè)共同協(xié)商確定退休時(shí)間和退休保障，讓勞動(dòng)力資源充分流動(dòng)起來。
第四，落實(shí)人口自然遷徙以及公共服務(wù)配套政策。中國具有巨大的市場(chǎng)，且各地區(qū)發(fā)展水平和資源稟賦都有很大的差異，這使得中國相對(duì)于日本、韓國等小型經(jīng)濟(jì)體而言具備更獨(dú)特的大國發(fā)展優(yōu)勢(shì)。以江蘇和安徽為例，江蘇省2015年的人均GDP高達(dá)88085元，而與之相鄰的安徽省人均GDP僅為36176元，省際發(fā)展的不平等和地區(qū)收斂效應(yīng)將成為未來經(jīng)濟(jì)的一大增長(zhǎng)點(diǎn)，而要讓這種大國優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮，必須打破省際的人口和資源流動(dòng)壁壘。政府應(yīng)該推進(jìn)戶籍制度改革和城鎮(zhèn)化，有序引導(dǎo)勞動(dòng)力從落后地區(qū)遷入發(fā)達(dá)地區(qū)。此外，對(duì)于經(jīng)濟(jì)活力大、增長(zhǎng)快的地區(qū)，政府在配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)方面要更加靈活。
第五，市場(chǎng)化機(jī)制引導(dǎo)不良貸款有序破產(chǎn)重組。據(jù)IMF最近發(fā)布的報(bào)告顯示，中國銀行業(yè)的不良貸款達(dá)到GDP的7%，而不良貸款的主要來源正是企業(yè)債。假如不良貸款的平均償還期限為3年的話，這就意味每年需要有相當(dāng)于GDP2.3%的社會(huì)融資總額去填補(bǔ)沒有破產(chǎn)重組的不良債務(wù)。中國每年新增的社會(huì)融資總額相當(dāng)于GDP的25%左右。這就是說，如果不能有效處理呆壞賬，每年相當(dāng)于9%的社會(huì)融資得不到合理利用，它損失的是0.6%的GDP增速，這對(duì)于中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是極其不利的。必須用市場(chǎng)化的機(jī)制引導(dǎo)不良貸款有序地破產(chǎn)重組，從而使得新增社會(huì)融資能夠更有效地流通到具有競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)中去。（經(jīng)濟(jì)參考報(bào)）
