近日，科技部、中國人民銀行、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會、國家發(fā)展改革委、財政部、國務院國資委等七部門聯(lián)合發(fā)布《加快構建科技金融體制 有力支撐高水平科技自立自強的若干政策舉措》，從發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資支持科技創(chuàng)新生力軍作用、發(fā)揮貨幣信貸支持科技創(chuàng)新的重要作用、發(fā)揮資本市場支持科技創(chuàng)新的關鍵樞紐作用等七個方面提出15項具體舉措，旨在構建同科技創(chuàng)新相適應的科技金融體制，加強對國家重大科技任務和科技型中小企業(yè)的金融支持。
發(fā)展科技金融是促進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的必由之路，金融資本是支撐高水平科技自立自強的重要力量。《政策舉措》提出，統(tǒng)籌推進創(chuàng)業(yè)投資、銀行信貸、資本市場、科技保險、債券發(fā)行等政策工具，為科技創(chuàng)新提供全生命周期、全鏈條的金融服務，引導長期資本、耐心資本和優(yōu)質(zhì)資本進入科技創(chuàng)新領域，加快建設具有中國特色的科技金融體系，形成多元化、多層次、多渠道的科技投入格局，加強對國家實驗室、科技領軍企業(yè)等國家戰(zhàn)略科技力量的金融服務，為國家重大科技任務和科技型中小企業(yè)提供有力的金融支持。
為培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特別是未來產(chǎn)業(yè)，推動重大科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，將設立“國家創(chuàng)業(yè)投資引導基金”。《政策舉措》要求建立銀行信貸支持科技創(chuàng)新的專項機制，選擇在部分商業(yè)銀行和試點城市開展科技企業(yè)并購貸款試點，將貸款占并購交易價款比例提高到80%，貸款期限延長到10年。
在資本市場方面，《政策舉措》強調(diào)，集中力量支持重大科技攻關，優(yōu)先支持取得關鍵核心技術突破的科技型企業(yè)上市融資。持續(xù)支持優(yōu)質(zhì)未盈利科技型企業(yè)發(fā)行上市，優(yōu)化科技型上市公司并購重組、股權激勵等制度。
在保險領域，《政策舉措》提出，健全覆蓋科技型企業(yè)全生命周期的保險產(chǎn)品和服務體系，完善產(chǎn)品、服務創(chuàng)新機制和監(jiān)管激勵保障政策。
《政策舉措》還要求推廣創(chuàng)新積分制。在全國范圍內(nèi)推廣“創(chuàng)新積分制”，優(yōu)化創(chuàng)新積分評價核心指標，加強重點行業(yè)領域分層分類管理，為科技型中小企業(yè)精準畫像。健全創(chuàng)新積分制與科技創(chuàng)新和技術改造再貸款、專項擔保計劃聯(lián)動實施機制。鼓勵金融機構運用創(chuàng)新積分更好了解企業(yè)創(chuàng)新能力，拓展創(chuàng)新積分在金融領域的應用場景。
