今年全國兩會召開期間，全國人大代表、太平鳥集團董事長張江平帶來了兩條有關紡織服裝行業(yè)的建議，分別為：關于改進電商平臺知識產(chǎn)權保護機制的建議，關于發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群作用、推進紡織現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設的建議。兩條建議緊扣當前紡織服裝行業(yè)轉型升級的核心痛點，從“軟環(huán)境優(yōu)化”到“硬基礎夯實”，助力全產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效。
關于改進電商平臺知識產(chǎn)權保護機制的建議
近年來，電商與直播銷售發(fā)展迅猛，但平臺有傳播快、覆蓋廣、供應鏈響應迅速等特點，致使原創(chuàng)設計易被抄襲，侵權行為大規(guī)模向線上轉移。而原創(chuàng)企業(yè)面臨取證成本高等困難，平臺投訴機制已成為重要保護手段，僅淘寶平臺每年受理服裝類投訴即高達數(shù)百萬件，凸顯完善平臺維權體系的緊迫性。
但現(xiàn)狀是，當前電商平臺知識產(chǎn)權保護機制普遍存在不健全、不統(tǒng)一等問題。雖《電子商務法》明確了平臺保護義務，但缺乏具體操作層面的強制規(guī)定，導致各平臺投訴規(guī)則差異顯著。權利人常遭遇流程漫長、認定門檻高等障礙，實質(zhì)上降低了侵權成本。更深層問題在于，平臺“私權力”不斷擴張而外部監(jiān)督缺失，導致知識產(chǎn)權保護被邊緣化。平臺的“選擇性執(zhí)法”，也反映出外部強制性規(guī)制的嚴重不足。
為避免仿冒行為侵蝕創(chuàng)新投入，張江平建議國家市場監(jiān)督管理總局、國家知識產(chǎn)權局、國家版權局、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、商務部、工業(yè)和信息化部等部門協(xié)同：
一是，制定電商平臺知識產(chǎn)權保護強制性規(guī)則：建議由國家職能部門牽頭，中國服裝設計師協(xié)會承辦，廣泛聽取各方意見，制定部門規(guī)章或強制性國家標準，對平臺投訴與處罰規(guī)則（包括受理標準、處理流程、侵權判定原則、梯度化處罰措施等）作出具體規(guī)定，構建統(tǒng)一、高效的平臺保護框架。
二是，建立官方或?qū)I(yè)第三方強制介入機制：如平臺對侵權投訴處理不及時或結論難以令投訴人信服，應由官方或權威行業(yè)組織建立強制介入機制，確保投訴處理的時效性與公正性。
三是，推動電商平臺與專業(yè)第三方協(xié)作：針對平臺人員專業(yè)認知有限、行業(yè)了解不足及投訴高峰期人力緊張等問題，鼓勵頭部電商平臺與行業(yè)知識產(chǎn)權保護組織合作，建立咨詢培訓機制，接入重點知識產(chǎn)權信息庫，并可委托其承擔部分審核工作。待模式成熟后，通過強制性規(guī)定推廣至所有平臺，整體提升投訴處理能力。
關于發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群作用、推進紡織現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設的提案
如今，我國紡織工業(yè)已形成全球規(guī)模最大、產(chǎn)業(yè)鏈最完整、門類最齊全的產(chǎn)業(yè)體系，并培育出一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。當前，全球產(chǎn)業(yè)鏈格局深度調(diào)整，綠色低碳與數(shù)字化智能化轉型加快推進。在此背景下，系統(tǒng)強化產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)功能、發(fā)揮行業(yè)組織服務效能、助力中小企業(yè)成長，對提升紡織產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和競爭力、加快建設紡織現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系具有重要戰(zhàn)略意義。
張江平建議中央社會工作部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部、工業(yè)和信息化部、商務部、科學技術部、中國人民銀行等部門協(xié)同：
促進紡織中小企業(yè)競爭力提升。一是強化創(chuàng)新引導與梯度培育。研究編制紡織中小企業(yè)“十五五”創(chuàng)新發(fā)展指引，健全優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，推廣融通創(chuàng)新典型模式。二是加大財稅金融支持力度。提高研發(fā)費用加計扣除比例，探索將設計費用納入；用好財政專項支持設備更新與數(shù)字化改造；擴大國家中小企業(yè)發(fā)展基金對紡織業(yè)的支持。三是完善監(jiān)測預警與快速響應機制。依托重點產(chǎn)業(yè)集群建立運行監(jiān)測體系，探索建立政策快速反應機制，及時推出稅費減免、社保緩繳、融資支持等扶持措施。四是推動數(shù)字化轉型與能力建設。制定紡織中小企業(yè)人工智能應用指南，支持紡織勘察設計等生產(chǎn)性服務企業(yè)提升科技創(chuàng)新與綠色低碳設計能力。
鼓勵行業(yè)促進機構發(fā)揮關鍵作用。一是深化專業(yè)服務能力。鼓勵行業(yè)協(xié)會做深做精產(chǎn)業(yè)研究、技術推廣、檢驗檢測等服務，常態(tài)化開展人才培訓、商貿(mào)對接等工作。二是搭建協(xié)同服務平臺。支持行業(yè)機構牽頭建設行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、技術創(chuàng)新聯(lián)盟，打造面向中小企業(yè)的一站式在線服務平臺。三是參與行業(yè)治理與標準建設。鼓勵行業(yè)機構參與制定產(chǎn)業(yè)集群公約，協(xié)助開展行業(yè)自律、市場監(jiān)督、綠色認證等工作。四是拓展國際交流與文化傳播。為行業(yè)協(xié)會開展國際合作提供便利，鼓勵主辦或承辦具有全球影響力的時裝周、設計大賽、產(chǎn)業(yè)峰會等活動。
推進產(chǎn)業(yè)集群分級分類建設。一是建立分級分類標準體系。研究制定紡織產(chǎn)業(yè)集群分級分類評價標準與發(fā)展指引，引導集群明確功能定位。二是實施梯隊培育與精準扶持。對集聚型、成長型、領先型集群實施差異化支持政策：推動領先型對標世界級，支持成長型補鏈強鏈，助力集聚型加快轉型升級。三是促進跨區(qū)域協(xié)同與開放聯(lián)動。鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈關聯(lián)緊密的集群共建共享創(chuàng)新平臺；推動沿海與中西部、東北地區(qū)集群聯(lián)動發(fā)展；支持集群積極嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈與價值鏈。
