“到2008年，澳大利亞羊毛自由貿易區將全面啟動，到那時澳毛將不再受任何限制，‘零關稅’大舉進入我國，這對我國惟一能與澳毛相媲美的新疆細毛羊業來說，是一次巨大的沖擊，意味著我們本來就很窄小的市場空間會被擠得更小�！�2月6日，新疆畜牧科學院中澳綿羊育種研究中心主任、研究員張繼慈在談到新疆細毛羊業的前景時，顯得并不輕松。
張繼慈告訴記者，前不久，他在北京參加了“中澳羊毛自由貿易區高層論壇”。論壇上透露出一條重要信息：我國將全面放開羊毛市場。新疆細毛羊業面臨來自市場的嚴峻挑戰。
“好羊美利奴，好毛薩帕樂”
“好羊美利奴，好毛薩帕樂”。聞名于世的中國美利奴細毛羊是新疆畜牧業的一朵奇葩，主要分布在水草豐美的伊犁哈薩克自治州、博爾塔拉蒙古自治州、塔城、昌吉回族自治州、阿克蘇等地州。幾十年來，劉守仁院士、楊爾濟研究員等一大批畜牧專家，在前人培育出我國第一個細毛羊品種——新疆細毛羊的基礎上，經過30多年的奮斗，又培育出具有國際水平的中國美利奴羊及具有多胎、無角、體大、毛質好等特點的諸多品系和類型。近幾年來，在國家西部大開發的陽光沐浴下，新疆細毛羊業時逢春風秋雨，國家科技部、農業部投入近千萬元資金，在新疆立項實施了“西部開發、科技專項”重大課題“中國美利奴羊超細型培育和細型羊毛產業化技術開發”項目，在國內首次培育出中國美利奴羊超細新類型，并建立了16個細毛羊生產示范基地。
目前，新疆細毛羊的育種技術、生物技術以及羊毛產業化程度已走在全國前列，一批創新技術已經應用到內蒙古、吉林、青海、甘肅等兄弟省區。
最近五六年里，全區推廣細毛羊種公羊近萬只，改良低產細毛羊300多萬只。目前，品質良好的細毛羊核心群數量已近80萬只。我區細毛羊數量和細羊毛產量僅次于內蒙古，居全國第二。
1999年以來，在國家農業科技跨越計劃項目和西部開發科技專項資金的支持下，我區創立了國內第一個細羊毛品牌——“薩帕樂”�！八_帕樂”是哈薩克語，意為“優質”，其核心是以“機械剪毛、分級整理、規格打包、客觀檢驗”為主要內容的羊毛采集現代化管理，以《新疆細羊毛標準體系》為主要內容的標準化、規范化技術支撐體系，和以“薩帕樂”品牌為龍頭的“科技＋公司＋基地＋市場”的細羊毛產業化運作模式。
“薩帕樂”品牌企業標準的推行，使新疆細羊毛質量得到有效提升，在國內外市場闖開一條新路，“薩帕樂”成為南京羊毛市場拍賣會上的“新寵”。6年間，我區組織拍賣“薩帕樂”細羊毛4500多噸，連續創下細羊毛全國最高成交價格，拉動全疆羊毛價格上漲30％以上。6年間，全疆累計生產優質細羊毛6200噸，與1999年相比，價格翻了兩個跟頭，使百萬牧民增收逾億元。2004年，在南京羊毛市場拍賣會上，拜城縣一批優質羊毛出口到德國，開創了我國原毛出口之先河。2005年，盡管羊毛市場疲軟，拜城縣牧民光賣“薩帕樂”羊毛仍人均增收數百元。
盡管新疆細毛羊業擁有國內最好的品種、優良的技術和先進的管理模式，并已成為國產細羊毛的主力軍，但是與質優價高的澳毛“過招”時，仍顯得力不從心，如果不迅速采取措施應對，很可能被來勢洶洶的澳毛“PK”掉！
24％的市場份額與65％的進口量
在新疆畜牧科學院中澳綿羊育種研究中心，記者看到一組有關我區細毛羊數量和細羊毛產量的數據，形勢并不樂觀。
據了解，新疆每年生產約8．9萬噸原毛，大約占全國羊毛總量的30％，其中細毛羊及其改良毛約2．9萬噸，約占全國市場的24％，占全國紡織用毛的8％。而相比之下，澳毛占我國進口羊毛總量的65％，并一直受我國棉紡企業的青睞。一但澳毛自由貿易區全面啟動，本來市場份額就很小的新疆細毛羊產業更將面臨嚴峻挑戰。
與此同時，更加令人擔憂的是，近年來我區細毛羊產業呈下滑趨勢。主要體現在：傳統放牧方式和養殖方法依舊，一些行之有效的技術措施并未采用，細毛羊業的科技含量依然不高；相當一部分地區細毛羊業處于無人問津、放任自流的狀態，加之近些年羊肉價格上揚，國際羊毛價格下跌，這一上一下，影響了細毛羊的改良，導致細毛羊種群數量減少，細羊毛質量下降，產量下滑。
去年秋天，新疆畜牧科學院組織專家對全疆細毛羊主產區進行調研，調研結果表明：新疆細毛羊業出現嚴重滑坡的主要原因是市場、管理、認識等方面的問題。
首先是市場問題。羊毛流通環節無序化，羊毛市場緊俏時，收購者不惜采用種種非法手段搶購羊毛，銷售者不惜摻雜使假，謀求不正當收益。羊毛市場疲軟時，收購者壓級壓價甚至停止收購，生產者降價出售效益大跌。這種混亂無序的羊毛市場使生產者和用毛企業利益都受到損害，只是富了個別的毛販子。
其次是認識問題。一些地方領導誤認為強化管理是不尊重農牧民的生產自主權，因而放松對細毛羊業工作的領導，結果辛苦多年培育出的優質種羊被賣了，用十幾年時間好不容易發展起來的數萬只細毛羊群體也分給了農牧民，導致有的細毛羊與土羊混居雜配，有的被宰成了人們口中的肉，令畜牧工作者寒心。
第三是政策問題。細毛羊業是新疆的優勢產業和特色產業，但是我區至今沒有制定促進細毛羊業發展的優惠政策和資金貸款傾斜政策，而棉花和山羊絨國家都有相應的扶持政策。
昂起“龍頭”應對挑戰
今年1月6日至13日，世界銀行“畜牧業發展項目”專家對新疆農牧區和細毛羊產業進行了為期一周的調研，重點研究如何解決新疆分散的細羊毛小生產與日益整合的大市場相對接的問題。
專家認為，建立羊毛貿易自由區，對我國毛紡工業和紡織產品出口會有益處，但是必然會對我區羊毛生產帶來沖擊。要牢牢抓住建立澳毛自由貿易區的機遇，一手抓市場開發，按照市場規律辦事；一手狠抓“集成技術”的推廣，盡快提升新疆羊毛的品質，使牧區、牧場生產的羊毛產品通過科技手段和科學管理，轉化成為產品附加值高的羊毛商品，主動參與市場競爭。同時，加快細毛羊產業化的進程，采取行之有效的措施，保住我區在國內細毛羊市場上的份額。
為此，張繼慈建議：
——成立新疆細毛羊業發展基金會，規范羊毛市場流通。通過政府信貸、投資公司投資、農牧團場集資等多種方式，籌集資金5000萬元至1億元，用于羊毛收購資金周轉，其利息用于細毛羊品種改良費補貼。以首府烏魯木齊為中心，構筑羊毛交易與拍賣市場，以及羊毛期貨交易和網上交易等。
——建立羊毛市場保護價制度。運用市場經濟杠桿，采用優質優價的動態經營模式，解決千家萬戶農牧民生產的羊毛與市場對接的問題，最大限度地保護農牧民的利益。
——加強新疆細毛羊生產者協會功能，組建新疆毛絨經紀人協會或新疆毛絨生產者合作經濟組織。充分發揮這些組織的協調、溝通、中介服務等功能；開展國家或自治區有關技術培訓、成果轉讓、信息傳播等方面的課題，更好地為農牧民服務，為市場現代化管理服務。
——推廣“集成技術”，健全科技服務體系，盡快形成自治區、縣市、鄉鎮三級科技服務網絡，使各項先進技術成為農牧民發展細毛羊的法寶，促進細毛羊產業跨越式發展。
——強化領導，統籌規劃，整體推進。建議成立“新疆細毛羊產業化領導小組“，爭取國家西部開發項目和資金的支持。建立新疆細毛羊生產經營市場體系，實現羊毛生產、科技投入、經營管理、市場營銷一體化，力爭5年內把新疆建成全國最大的優質細羊毛生產基地和集散交易中心。
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我國是世界上最大的羊毛進口國和消費國，每年約需進口24萬噸凈毛，占國內毛紡織原料用毛的75％—80％，也就是說，國產羊毛自給率僅為20％—25％。隨著我國加入WTO，羊毛市場逐漸放開，羊毛進口配額逐年加大，到2005年進口已達27萬噸凈毛。今后幾年，隨著我國紡織品出口量的加大以及國內需求量的加大，羊毛的用量還將大大增多。
