中國政府試圖用國家儲(chǔ)備體系來維持棉花種植，保障紡織廠原材料的穩(wěn)定供應(yīng)，結(jié)果卻弄巧成拙。更高的棉價(jià)意味著棉花流向國家儲(chǔ)備體系,有人估計(jì)，目前該體系的庫存占了世界棉花庫存的一半，卻沒有滿足紡織廠所需的供應(yīng)量。
中國正在放棄一個(gè)棉花儲(chǔ)備計(jì)劃，今年將轉(zhuǎn)而實(shí)行棉農(nóng)補(bǔ)貼制度。儲(chǔ)備計(jì)劃積累過量的棉花，必須以虧損價(jià)格出售。
今年一號(hào)文件提出針對(duì)新疆棉花種植和東北大豆種植推行目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼試點(diǎn)。棉花是準(zhǔn)軍事化的新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的主要產(chǎn)品。東北則是中國大多數(shù)食用大豆的種植基地。
這份政策性文件中提到了對(duì)小麥、稻谷、玉米、油菜籽和食糖的繼續(xù)儲(chǔ)備，卻沒有提到任何有關(guān)棉花儲(chǔ)備的內(nèi)容，這表明中國正在悄然放棄棉花儲(chǔ)備計(jì)劃。
中國儲(chǔ)備棉管理總公司早些時(shí)候表示，在2013年收獲季開始以來,收購550萬噸棉花之后，它不會(huì)再買入棉花。
中國國家統(tǒng)計(jì)局(National Bureau of Statistics)表示，去年中國棉花總產(chǎn)量大約是630萬噸，下跌了7.7%。其中新疆的棉花產(chǎn)量維持在350萬噸不變。
為穩(wěn)定棉花供應(yīng)及安撫新疆的棉農(nóng)，2011年中國設(shè)定了棉花價(jià)格下限并開始囤積棉花。然而這一政策產(chǎn)生了反作用，使紡織廠反而得不到原料，絕望中的紡織廠不得不選擇進(jìn)口棉紗。
