近日，環保部透露，由其制定的《紡織染整行業污染防治可行技術指南》(以下簡稱指南)正在公開征求意見。
環保部指出，染整加工是污染最重的環節，其廢水排放量占紡織工業總排放量的80%。紡織染整廢水總量大、污染嚴重且難處理，是我國工業系統中重點污染源之一，也是紡織工業環保工作的重點。2010 年紡織工業廢水排放量占工業廢水排放總量的11.6%，化學需氧量排放量占總排放量的10.2%，均位居行業第3位。染整加工是紡織工業產業鏈中連接前道紡紗、織布和提升后道服裝、家用紡織品檔次和附加值的關鍵產業，是紡織工業產業鏈中技術含量最高的環節之一，但同時也是污染最重的環節，其廢水排放量占紡織工業總排放量的80%，且水質具有CODCr濃度高、B/C 低、pH高、色度高等特征。紡織染整廢水總量大、污染嚴重且難處理，是我國工業系統中重點污染源之一，也是紡織工業環保工作的重點。
環保部表示，制定指南的根本目的是實現紡織染整工業綜合污染防治。控制環境污染，實現環保目標，一是要保證污染治理的技術科學、先進、高效；二是要保證治理后的污染源長期、穩定、可靠達標排放。要實現這兩個目的，必須切實解決目前無技術可用、有技術不用、技術含量不高、污染治理設施低水平重復建設、企業排污不能穩定達標等突出問題，其核心是要改變目前環境管理缺乏技術支撐的現狀，建立符合我國當前和今后一定時期內的環境保護形勢和環境管理各環節相配套的技術管理體系，使企業、環保部門能夠方便、快捷地從公開渠道了解污染防治的技術狀況、適用范圍、效果、環境及經濟效益等，正確選擇、使用先進、高效的技術或裝備。編制《紡織染整行業污染防治可行技術指南》，不但可以完善我國的環保技術管理體系，而且可以為環境管理、技術部門開展環境影響評價、項目可行性研究、環境監督執法、環境標準編制等工作提供技術依據。
據指南起草專家介紹，指南的重要內容是在對全國紡織染整企業進行大量調研的基礎上，完成紡織染整工業全流程可行工藝的篩選，從而做到紡織染整企業在源頭預防污染物產生及末端綜合治理污染的目的。通過技術篩選和評估，淘汰落后的生產工藝和污染防治技術，鼓勵采用污染防治可行技術，使先進的污染防治技術得以廣泛地推廣應用。
據了解，指南的編制有四大原則：堅持清潔生產、循環經濟科學理念。依據清潔生產和循環經濟的理念，以全過程控制和管理的原則，制定紡織行業從污染源頭控制到末端治理全過程的污染防治可行技術及其環境管理實踐要求，從而實現對環境的高水平整體保護；立足我國現狀，與國際接軌。借鑒發達國家（美國、歐盟）紡織染整工業污染防治管理體系的成功經驗，并充分考慮我國紡織染整工業現狀水平、經濟發展水平及環境保護要求和行業產業結構調整趨勢等，編制適合我國國情的紡織染整工業污染防治可行技術指南；科學性與實用性相結合。通過對紡織染整企業的現場調研，摸清紡織染整企業污染防治技術工藝和設備水平、資源能源利用水平、污染物產生指標，污染治理水平、廢物回收利用指標和環境管理水平，并進行技術經濟比較分析，篩選確定紡織染整工業污染防治可行技術，并明確可行技術適用的對象、適用條件及其排放水平，使指南具有較強的科學性、指導性和可操作性；以國家環保的技術政策為依據。在清潔生產、污染物末端治理、發展循環經濟和節能減排實施中，國家制定了一系列技術政策，這些技術政策也是制定污染防治可行技術指南的依據。
美國相關環保技術管理體系
美國環保局（EPA）于1970 年12月成立，為充分發揮環境質量管理能力，通過立法明確技術管理工作。目前，美國EPA已在水領域建立了53個行業的指南和標準，在大氣方面完成了重點污染源治理技術標準，并開始制定針對面源的指南和標準。美國是以技術法規作為制定、實施環境質量和排放標準的基礎，針對不同的工業部門制定不同的技術標準，并以此為基礎再頒布各自相應的排放限值指令，從而實現對污染物排放的有效控制。美國的環保技術政策已在水污染防治和大氣污染防治等領域得以應用。基本上形成了以基于污染控制技術的排放標準管理為主，以水質標準管理為補充，以總量控制和排污許可證為主要內容的水污染防治機制。
美國環保局以“現有最佳企業平均表現水平”來決定BPT技術，可以說BPT技術是現有企業在經濟上能承受的最低控制水平。而BCT是在同時考慮能源、環境、經濟和其他成本的條件下，現有的能夠使其向環境中排放的污染物量達到最少的可行技術。對常規污染物來講，BCT與BPT相比，更多地強調了經濟代價和環境效益二者之間的“合理性”。根據BCT確定的排放限值比BPT排放限值要嚴一些，給出的達標時間相對長一些。
BAT是針對現有污染源有毒物質和非常規污染物提出的，與BPT確定的排放限值比較，BAT排放限值要嚴得多。現有最佳示范技術（BADT）是經示范證實并已經實踐驗證過的最佳可用技術、工藝、方法和其他措施。BADT適用于新排放源，是強制其執行的技術，處理標準高于現有的排放源。確立了基于污染控制技術排放標準的法律地位，遵守該標準是點源獲得排放許可證的起碼條件。以基于污染控制技術的排放限值和基于水質標準的限值中嚴者作為許可證規定的排放限值。
在美國，影響紡織工業的最重要的環境法規是清潔水法（CWA）。1982年，EPA頒布了紡織品制造點源分類排放準則。立法中對所有紡織品種類分別給出了排放限值，體現了使用最佳可行控制技術（BPT）和最佳經濟可行技術（BAT）可達到污染排放減少的目的。
歐盟相關環保技術管理體系
歐盟的法律體系包括基本立法、國際條約、二次立法和其他法律文件等，歐盟委員會污染防治指令（IPPC指令）屬于二次立法的范疇。該指令于1993年提出草案，1996年正式采納發布，1999年開始實施。IPPC指令實質上是在歐共體范圍內為減少各種工業污染而實施的許可證制度，根據指令的第11條規定，成員國有義務確保責任當局遵循最佳可行技術，因此它是歐盟27個成員國必須遵守的共同的環境指令，IPPC成為歐盟環境法規的核心內容。2001年歐盟委員會對上述指令進行了修訂。
歐盟BAT體系覆蓋范圍廣。BAT參考文件包含能源、金屬加工制造、礦石、化工、廢物管理、紡織、造紙和食品工業等部門，其中包括紡織企業BAT參考文件。文件詳細描述了各類工業生產的工藝，存在的環境問題，問題產生的環節，原因及控制措施，除一般的技術控制措施外，特別給出了在目前條件下不同工藝，不同控制技術下的最佳可行技術，并且給出通過應用這種技術可能達到的污染物排放量和資源消耗量水平。
1998年，由各成員國、紡織企業、環保組織和歐洲綜合污染防治部門組成的第一次技術工作組（TWG）會議召開，歐盟紡織工業BAT參考文件的相關工作開始實施，并于2002年在第二屆TWG會議上討論通過該BAT草案，隨后通過多次專家征求意見和修改，形成最終發布文件。
《歐盟紡織工業BAT參考文件》主要包括行業簡介、產品和部門分類、生產工藝技術、能源消耗和污染物排放水平、BAT備選技術、最終BAT技術，新興技術及結束語等七個主要內容，詳細描述了存在的環境問題，問題產生的環節、原因及控制措施，除篩選出了一般通用BAT技術，還針對羊毛煮練、紡織品加工與地毯業、污水處理與廢物處置三個重要方面提出了不同工藝、不同控制條件下的最佳可行技術，并分析了應用最佳可行技術可能達到的污染物減排和資源消耗水平。
歐盟紡織染整BAT文件技術評估涉及以下幾個方面：指南使用方確定關鍵環境問題；測試備選技術解決關鍵環境問題的效果；以歐盟及世界范圍內現有資料為基礎，鑒定技術最佳環境表現水平；測定技術達到最佳環境水平需要滿足的條件、成本及其它影響；根據指導文件選擇最佳可行技術。在技術選擇過程中非常注重技術可以達到的實際環境效益，如果沒有則被淘汰。
歐盟BAT技術評估方法主要有VITO法和參考裝置法（reference installation approach）等。VITO法簡單方便，易于操作，評價結果在很大程度上取決于專家組的定性判斷。Roger Dijkmans于2000年應用VITO法對汽車維修及肥料加工行業BAT評估，Derden于2002年應用VITO法對水果蔬菜菜加工行業進行BAT評估。參考裝置法將污染防治技術、設備裝置進行分類，每個類別稱為一個參考裝置，認為同一類的技術及設備的減排潛力是一樣的，而且對于特定的減排項目，其適用性、減排效率和成本也是相似的。該方法強調地區的環境特異性，對于基礎數據的要求比較嚴格，需要掌握生產過程、工藝參數、地區環境等方面豐富的數據資料，評價結果依賴于基礎數據的完整性及準確性。
