日前，《杭州打造環(huán)境監(jiān)管最嚴(yán)格城市的若干意見》出臺，共分為五部分：實(shí)行最嚴(yán)格的準(zhǔn)入——四個(gè)“零審批”、實(shí)行最嚴(yán)格的監(jiān)控——“零死角”、實(shí)行最嚴(yán)格的治理——“零反彈”、實(shí)行最嚴(yán)格的執(zhí)法——“零容忍”、實(shí)行最嚴(yán)格的制度——“零盲區(qū)”。
2014年3月，《杭州打造環(huán)境監(jiān)管最嚴(yán)格城市的若干意見》（以下簡稱《意見》）出臺，被當(dāng)?shù)胤Q為杭州市史上最嚴(yán)環(huán)境監(jiān)管規(guī)定：實(shí)行最嚴(yán)格的準(zhǔn)入、最嚴(yán)格的監(jiān)控、最嚴(yán)格的治理、最嚴(yán)格的執(zhí)法、最嚴(yán)格的制度。《意見》共5大部分20條具體舉措，條條分量十足。
《意見》要求最嚴(yán)格執(zhí)法中，對廢水沒有達(dá)標(biāo)、直接向環(huán)境排放的企業(yè)一律停產(chǎn)整治，對沒有污水處理設(shè)施、沒有接入排污管網(wǎng)的企業(yè)一律關(guān)停，對違法排污、嚴(yán)重超標(biāo)排放的企業(yè)一律按最高限額進(jìn)行處罰。杭州市將建立一支公安環(huán)境犯罪偵查支隊(duì)，環(huán)保、公安部門將聯(lián)合查處環(huán)境違法行為，對符合“兩高”司法解釋的14種環(huán)境違法行為一律移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
《意見》中，在最嚴(yán)格的監(jiān)控方面，杭州市將創(chuàng)造性地開展“陽光排污口”設(shè)置工作，即將排污口從原先的廠區(qū)內(nèi)移到廠區(qū)外，做統(tǒng)一銘牌標(biāo)示，方便公眾監(jiān)督。群眾可以看到廠里排出污水的顏色、流量，聞到污水的氣味。還可以用pH值試紙對污水酸堿進(jìn)行初步檢測。同時(shí)，全面開展“刷卡排污”工作，用刷卡的形式對排污量進(jìn)行精確控制，當(dāng)排污量達(dá)到或超過限定的排污量時(shí)，排污口閥門將自動(dòng)關(guān)閉。
以前，要起訴企業(yè)污染行為，要由受到環(huán)境污染危害的公民提出訴訟。《意見》中，杭州市準(zhǔn)備試點(diǎn)的環(huán)保公益訴訟，把提起訴訟資格的范圍擴(kuò)大到了公益組織、綠色環(huán)保團(tuán)體等。杭州市還將組建環(huán)保法庭，依法審理、審查涉及環(huán)境保護(hù)的刑事、民事、行政案件。
《意見》出臺后，杭州市環(huán)保局主要領(lǐng)導(dǎo)每月帶隊(duì)、分管領(lǐng)導(dǎo)輪流帶隊(duì)堅(jiān)持開展“零點(diǎn)行動(dòng)”突擊執(zhí)法檢查。市環(huán)境監(jiān)察人員則堅(jiān)持“白加黑”（全天候）、“5加2”（工作日加周末）深入一線開展執(zhí)法檢查。西湖區(qū)（之江度假區(qū)）飲用水水源一級、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)有18家企業(yè)，規(guī)模都較大，其中產(chǎn)值超1000萬元的8家，職工100人以上的5家。在這次“最嚴(yán)”執(zhí)法中，今年3月以來已關(guān)停11家，還有7家也進(jìn)入了房屋、資產(chǎn)評估階段，將在今年6月底關(guān)停。江干區(qū)建起了第一批“陽光排污口”，讓4家污水尚未納管的金屬表面加工、食品加工類型企業(yè)，率先在公眾面前“陽光排污”。
杭州市下屬區(qū)（縣、市）也紛紛行動(dòng)。從2014年3月初開始到5月中旬，建德市環(huán)保、公安、工商等部門共開展環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法22次，出動(dòng)檢查人員597人（次），檢查企業(yè)106家（次），查封28家，立案查處17家，強(qiáng)制斷電15家，司法和行政拘留共8人。為配合“打造環(huán)境監(jiān)管最嚴(yán)格城市”， 桐廬縣環(huán)保局出臺了“四個(gè)不”制度：不放過任何一條線索、不放松任何一個(gè)區(qū)塊、不放過任何一個(gè)角落、不放過任何一個(gè)時(shí)段。目前，桐廬縣日常監(jiān)察、交叉執(zhí)法、“零點(diǎn)行動(dòng)”等環(huán)保執(zhí)法行動(dòng)正在有序進(jìn)行。
