報道稱，歐盟成員國于上月傳閱的一份兩頁文件，提出了力度分別為“低等”、“中等”和“最強”的三檔制裁。根據英國媒體獲得的這份文件細節，若實施低等力度的制裁，歐盟將對進口俄羅斯奢侈品設限，設限品包括鉆石、貴金屬、毛皮、伏特加和魚子醬等。
出口方面，歐盟可能限制向俄羅斯銷售肥料、化學制品、輪胎、船舶等，但鋼鐵和核子行業的部件將排除在外。此外，歐盟還可能對武器進出口設限。
在最強力度制裁方面，歐盟正考慮資本市場限制，可能禁止對俄羅斯進行新的投資，對歐盟企業持有的俄羅斯資產嚴格執行歐盟監管規則，最后還可能完全禁止從俄羅斯進口石油和天然氣。
報道指出，油氣禁令將對經濟帶來重大影響。據歐盟執委會的數據，歐盟能源需求約30%來自俄羅斯，2013年總成本約1300億歐元。部分國家幾乎全部需要依賴俄羅斯的能源。
報道稱，歐盟正在考慮的這些措施是所謂的“第三階段”制裁，此前歐盟對一些俄羅斯和烏克蘭個人采取了資產凍結及旅行禁令的“第一階段”制裁，并對部分企業實施了限制。
這位不具名的外交人士說，“一籃子具體措施已經就緒……三個等級都有，制裁范圍涉及金融、能源及軍工行業�！�
報道稱，文件中研擬的中級制裁情況包括：限制與金融服務相關的貿易與投資、限制資本自由流動、禁止煤炭進口、限制海陸運輸并暫停投資俄羅斯能源產業。
德意志銀行研究報告稱，歐洲或許可承受得起對俄羅斯施以嚴苛制裁，該行認為這對國內生產總值不會造成過度損害。
然而，歐盟成員國仍高度擔心若嚴厲制裁俄羅斯可能造成的負面影響，外交官員已表示在歷經債務危機之后，他們并不想再引發另一場“經濟危機”。
報道指出，這暗示著，想對更嚴厲的制裁措施達成共識仍不容易，而且如果俄羅斯讓步且烏克蘭總統大選和平落幕的話，可能不會有更多的制裁出現。
