為企業(yè)減壓 最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整周期將延長
之所以延長最低工資調(diào)整周期，與經(jīng)濟下行時期企業(yè)經(jīng)營困難有關(guān)，也與近年來有輿論認(rèn)為最低工資漲幅過快有關(guān)。根據(jù)人社部統(tǒng)計，過去五年間，全國最低工資標(biāo)準(zhǔn)年平均增幅為13.1%。
今后一段時期內(nèi)，最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整步伐將有所放慢，調(diào)整幅度也將放緩。
21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者從地方人社系統(tǒng)獲悉，根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力較大、企業(yè)經(jīng)營困難的情況，人社部決定在一段時間內(nèi)將最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的時間，由每兩年至少調(diào)整一次，改為兩至三年至少調(diào)整一次，且調(diào)整幅度原則上不超過社會平均工資增長幅度。
北京師范大學(xué)中國收入分配研究院執(zhí)行院長李實在接受21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者采訪時認(rèn)為，這與當(dāng)前經(jīng)濟形勢以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整可能導(dǎo)致的失業(yè)壓力加大有關(guān)，因此通過最低標(biāo)準(zhǔn)杠桿來降低企業(yè)用工成本，從而促使企業(yè)少裁員。
最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整周期將延長
根據(jù)2003年發(fā)布的《最低工資規(guī)定》，最低工資標(biāo)準(zhǔn)一般采取月最低工資標(biāo)準(zhǔn)和小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)的形式，每兩年至少調(diào)整一次。
在此基礎(chǔ)上，近年來我國最低工資標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高，有些省份調(diào)整周期幾乎是一年一次。人社部數(shù)據(jù)顯示，2011-2015年，全國分別有25個、25個、27個、19個、27個地區(qū)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
但2016年，對最低工資標(biāo)準(zhǔn)作出確定和調(diào)整的省份則大大減少。據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者不完全統(tǒng)計，截至今年5月14日，全國僅上海、江蘇、重慶、廣東等四省市對今年最低工資作了明確，且江蘇、重慶更多是對2014年發(fā)布的最低工資標(biāo)準(zhǔn)作出調(diào)整。
延長最低工資調(diào)整周期，與經(jīng)濟下行時期企業(yè)經(jīng)營困難有關(guān)。根據(jù)人社部統(tǒng)計，過去五年間，全國最低工資標(biāo)準(zhǔn)年平均增幅為13.1%。
今年年初，財政部部長樓繼偉就曾公開表示，“最近十年，特別是最近八年，工資增長超過勞動生產(chǎn)率兩三個百分點，使得我們競爭力越來越不足，實際上代工制是靈活用工，不可能長期發(fā)展�！彼J(rèn)為，這與現(xiàn)行《勞動合同法》對企業(yè)的約束有關(guān)。
對此，人社部部長尹蔚民在今年兩會前夕表示，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，出現(xiàn)了一些新的業(yè)態(tài)、新的就業(yè)形式，《勞動合同法》在實施八年的過程中反映出一些問題，其中之一就是導(dǎo)致企業(yè)用工成本比較高。他當(dāng)時表示，人社部正對這一問題進行研究論證，適時提出意見。
21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者獲悉，上周，人社部法規(guī)司司長芮立新一行到江西開展立法調(diào)研，重點就《勞動合同法》的貫徹實施情況進行了調(diào)研座談。他表示，將對地方提出的《勞動合同法》有關(guān)修法建議進行認(rèn)真研究，積極采納，并適時組織開展《勞動合同法》修訂的廣泛調(diào)研。
今年工資怎么漲？漲幅或放緩
除最低工資調(diào)整周期延長外，調(diào)整幅度原則上也將會不超過社會平均工資增長幅度。
從今年已對最低工資作出明確的四省市調(diào)整幅度來看，漲幅普遍放緩。以上海為例，在去年調(diào)整的基礎(chǔ)上，從今年4月1日起，上海月最低工資標(biāo)準(zhǔn)從2020元調(diào)整到2190元，增加170元，比上一輪調(diào)整略少30元。
根據(jù)廣東省日前發(fā)布的供給側(cè)改革方案，廣東今明兩年內(nèi)則將暫停上漲最低工資。事實上，從近年來全國最低工資增速來看，漲幅基本在逐年走低。2011-2015年，已經(jīng)調(diào)整地區(qū)平均增幅分別為22.1%、20.1%、17%、14.1%、14.9%。
“現(xiàn)在最低工資水平已處于相對合理的狀態(tài)，如果再按過去幾年那樣快速上漲，在當(dāng)前經(jīng)濟增速放緩的情況下，企業(yè)承受的壓力會更大，這樣只會導(dǎo)致企業(yè)裁員來減輕負(fù)擔(dān)，最后只能推高整體失業(yè)率。”李實判斷，未來幾年，最低工資標(biāo)準(zhǔn)增幅較前幾年將會有所放緩，且也不會快于社會平均工資增速。
反映到已發(fā)布2016年工資指導(dǎo)線的省份來看，工資增幅均出現(xiàn)了一定程度的回落。比如，今年山西、內(nèi)蒙古確定的企業(yè)貨幣工資增長指導(dǎo)線的基準(zhǔn)分別是7%、8.5%，相較去年紛紛下調(diào)了3個百分點、1.6個百分點。
這其中，部分行業(yè)企業(yè)工資指導(dǎo)線遭遇了“腰斬”。以內(nèi)蒙古為例，在13個細(xì)分行業(yè)中，今年6個行業(yè)的工資增長基準(zhǔn)線都較去年有所回落，其中尤以采礦業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)最為明顯，較去年大幅回落了5個百分點和6.5個百分點，今年工資基準(zhǔn)線還不及去年一半。
在李實看來，最低工資究竟什么時候調(diào)整，調(diào)整多少才算合理，應(yīng)該考慮到以下幾個因素，一是經(jīng)濟發(fā)展水平；二是當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)狀況；三是綜合就業(yè)者及其贍養(yǎng)人口的最低生活費用、城鎮(zhèn)居民消費價格指數(shù)、職工個人繳納的社會保險費和住房公積金等各項成本；四是與企業(yè)的承受能力相適應(yīng)。
21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者注意到，在多個省份人社部門發(fā)布的今年工作重點中，關(guān)于工資保障制度的措辭，多用“完善并落實最低工資保障制度，合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)”，或者“建立健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)評估和調(diào)整機制”等新表述方式。
