2026 年 4 月 1 日，光伏等產品增值稅出口退稅的取消，自2026年4月1日起至2026年12月31日，將電池產品的增值稅出口退稅率由9%下調至6%；2027年1月1日起，取消電池產品增值稅出口退稅。正式拉開了我國出口退稅政策優化調整的大幕。這一政策變動并非個例，而是國家基于產業升級、國際貿易格局變化作出的戰略調整。作為與光伏行業有著諸多相似特征的傳統優勢產業 —— 紡織行業，瞬間成為市場關注的焦點。
我國紡織行業連續多年占據全球出口份額首位，是出口創匯的重要支柱，但其同樣面臨產能過剩、低價競爭、貿易摩擦頻發等問題。那么，光伏行業的政策調整是否會成為紡織行業的 “前奏”？出口退稅政策的變動，會給紡織行業帶來怎樣的沖擊與變革？這些問題正困擾著無數紡織企業經營者。
紡織行業的成長與依賴
出口退稅政策自實施以來，在紡織行業的發展歷程中扮演了至關重要的角色。在行業發展初期，我國紡織企業技術水平相對落后、品牌影響力薄弱，出口退稅政策通過退還國內生產流通環節繳納的增值稅，讓紡織產品以不含稅價格進入國際市場，有效降低了企業成本，增強了產品國際競爭力。
上世紀 90 年代至 21 世紀初，借助出口退稅的政策紅利，我國紡織產品迅速打開全球市場，“中國制造” 的紡織品風靡世界。浙江義烏、廣東虎門、江蘇盛澤等產業集群迅速崛起，無數紡織企業完成了原始資本積累，紡織行業也成為解決就業、積累外匯的重要支柱。巔峰時期，我國紡織服裝出口額占全球紡織貿易總額的三成以上，出口退稅的 “助推器” 作用不言而喻。
然而，隨著行業的不斷發展，出口退稅的弊端也逐漸顯現。長期的政策紅利讓部分紡織企業形成了路徑依賴，滿足于低附加值產品的批量生產，缺乏技術研發和產品升級的動力。我國紡織行業研發投入占比長期不足 1%，遠低于國際紡織巨頭 3%-5% 的平均水平，高端面料、功能性紡織品等核心技術領域被國外企業壟斷，行業整體處于全球產業鏈中低端，利潤率持續走低。
同時，出口退稅帶來的成本空間，加劇了行業內的低價惡性競爭。部分企業為爭奪國際訂單，不斷壓低產品價格，甚至出現 “賠本賺吆喝” 的現象，這不僅破壞了行業生態，還頻繁引發國際貿易摩擦。
紡織行業亟待政策引導轉型
當前，紡織行業面臨的內外部環境都發生了深刻變化，出口退稅政策調整的必要性日益凸顯。從外部來看，我國已連續多年成為全球遭遇反傾銷、反補貼調查最多的國家之一，紡織行業更是重災區。
僅 2025 年，全球就有 12 個國家和地區對我國紡織產品發起 37 起貿易救濟調查，涉案金額累計超 50 億美元。美國、歐盟等主要市場多次以 “補貼依賴”“低價傾銷” 為由，對我國紡織產品加征高額關稅，最高稅率可達 25% 以上。此時，出口退稅帶來的成本優勢在高額關稅面前幾乎化為烏有，反而成為對方發起貿易調查的 “借口”。
從內部來看，紡織行業產能過剩問題突出，中低端產能占比過高，化纖、棉紡等基礎產品供給嚴重過剩。同時，紡織行業作為高耗能、高污染產業之一，印染、化纖等環節的污染物排放對環境造成了較大壓力，與我國 “雙碳” 目標的實現存在一定差距。此外，巨額的出口退稅額也給國家財政帶來了不小壓力，2025 年我國紡織行業出口退稅額突破 1200 億元，隨著出口規模擴大，退稅壓力持續增加。
在這樣的背景下，調整出口退稅政策，成為推動紡織行業轉型升級、優化產業結構、緩解貿易摩擦的必然選擇。
紡織企業的轉型方向與實踐
面對可能到來的出口退稅政策調整，紡織企業并非無計可施。光伏行業通過海外建廠、技術升級實現轉型的經驗，為紡織企業提供了有益借鑒，紡織企業應主動求變，探索破局之路。
技術創新：向高附加值領域突圍
技術創新是紡織企業擺脫低價競爭、提升核心競爭力的關鍵。企業應加大研發投入，聚焦功能性面料、智能紡織品、綠色環保纖維等高端領域，提升產品科技含量和附加值。江蘇恒力集團通過研發高端聚酯纖維，產品利潤率達到行業平均水平的 3 倍以上，成功打開高端市場；浙江華峰氨綸專注于氨綸產品的技術升級，成為全球氨綸行業的領軍企業。這些案例充分說明，技術創新能夠幫助企業擺脫對政策補貼的依賴，在高端市場占據一席之地。
市場多元化：降低單一市場依賴風險
近年來，歐美等傳統市場貿易保護主義抬頭，貿易壁壘不斷加劇。紡織企業應積極拓展東南亞、非洲、拉美等新興市場，這些市場紡織消費需求持續增長，且貿易壁壘相對較少。企業可以通過在新興市場建立生產基地、設立銷售網點等方式，構建多元化的出口格局。同時，借助 “一帶一路” 倡議的東風，加強與沿線國家的貿易合作，開拓新的增長空間，降低單一市場的貿易風險。
品牌建設：從 “中國制造” 到 “中國創造”
長期以來，我國紡織企業大多處于 “代工” 模式，缺乏自主品牌影響力，只能賺取微薄的加工利潤。在出口退稅政策調整的背景下，企業應加強品牌建設，提升品牌附加值和影響力。通過打造個性化、差異化的品牌形象，滿足消費者多樣化的需求，擺脫對價格競爭的依賴。例如，安踏、李寧等品牌通過不斷提升產品設計和科技含量，成功打造了國際化的自主品牌，在全球市場獲得了較高的認可度。
政策協同為紡織行業轉型保駕護航
出口退稅政策調整并非對紡織行業的 “一刀切”，而是要引導行業向高質量發展轉型。政府應采取循序漸進、精準施策的方式，為紡織行業轉型保駕護航。
可以借鑒電池產品 “先降后取消” 的過渡模式，給予紡織企業一定的緩沖期，避免短期內對行業造成過大沖擊。同時，建立差異化的退稅政策，對高新技術紡織產品、綠色環保紡織產品保留或提高出口退稅率，引導行業向高端化、綠色化轉型。此外，還應在研發補貼、融資信貸、市場開拓等方面為企業提供支持，降低企業轉型成本，助力企業順利完成轉型。
轉型陣痛后的新生
出口退稅政策調整，對紡織行業而言，既是挑戰也是機遇。短期來看，部分依賴政策紅利的企業可能會面臨成本上升、訂單流失等壓力，但從長遠來看，這是推動紡織行業淘汰落后產能、實現轉型升級的必要舉措。
在國際貿易格局深刻調整、國內經濟結構持續優化的背景下，紡織行業唯有主動擁抱變革，通過技術創新、品牌建設、市場多元化等方式提升核心競爭力，才能在激烈的國際競爭中立于不敗之地。相信在政策引導和企業努力下，紡織行業將擺脫對出口退稅的依賴，實現高質量發展，在全球紡織價值鏈中占據主導地位，書寫 “中國紡織” 的新篇章。
