溫嶺鞋企老板質疑政府“一刀切”式整改:
一架飛機掉下來,所有飛機都停飛?
一場大火讓浙江溫嶺數千家鞋企在政府一聲禁令下全部關閉。火災發生一個多月后,眾多鞋企仍在苦苦等待開工信號。
“我們反對政府這種‘一刀切’式的做法。”2月22日,溫嶺市城北街道鞋企老板陳大生(化名)氣憤地對《中國企業報》記者表示,贊同并且全力支持政府對鞋企進行整改,但是不能采取簡單粗暴的方式。他說,政府這樣做不僅損害了眾多企業主的利益,也傷害了投資人的心。“難道一架飛機掉下來,所有的飛機都得停飛?”
溫嶺共有鞋企6000多家,其中80%以上為作坊式企業,這些企業在轉型中面臨著生死劫難。
有關專家表示,政府這種做法欠妥。因為安全整治而強制關停本小利薄的鞋企,影響的不僅是經濟發展、百姓就業,可能還會衍生社會問題。當務之急是設計符合利益各方的方案,這考驗當政者的膽略和智慧。
工人招還是不招?
1月14日下午,溫嶺市城北街道楊家渭村臺州大東鞋廠發生火災,造成16人死亡,4000多家鞋企被迫關停。
春節過后,急著復工的企業卻等不來政府開工的消息。2月17日,數千中小鞋企業主、房屋出租戶、外來務工者圍在溫嶺市橫峰街道政府門口,抗議政府在“1·14”火災后強制關停鞋廠。
溫嶺制鞋業有著幾十年的歷史,目前發展逐具產業規模,成為中國鞋業生產基地之一,鞋企主要集中在橫峰街道、城北街道、大溪、澤國等地。
“鞋企帶動的外來務工人員怎么也得二三十萬人吧。”陳大生告訴《中國企業報》記者,往年這個時候街上人頭攢動,今年基本看不到成群的人了。
陳大生說,他的企業老員工占80%,按計劃一般正月初八開工,但因為整改還沒通過,現在無法開工。“工資可以不發,但吃飯住宿總得解決吧,不然怎么留得住員工?”
在橫峰街道,負責現場招聘的浙江同泰鞋業公司的陳先生告訴記者,現在招工很難,不像10年前,貼一張紙就能引來很多人報名,現在他們一年四季都在招工。
來自安徽的程新在橫峰有一家二三十人的鞋廠。鞋廠能不能整頓合格,他自己也不清楚。招工對他來說成了一個難題:不招,萬一開工沒人干活怎么辦?招工,不發工資工人們呆不住。所以他和許多企業一樣,租一間房子,解決工人的住宿,愿意留則留,不愿意留可隨時走人。“走一步看一步吧。”他說。
記者了解到,鞋企被關停后,湖南常德地區派出代表赴溫嶺招商,希望他們去常德發展。
糾結的拆違難題
離溫嶺火車站廣場不遠,一塊“消除火災隱患,構建平安溫嶺”的巨型廣告牌豎立在馬路邊。“四必拆”正是當地整治重點:即無證照生產企業違法建筑一律拆除;主體建筑附屬搭建的違法建筑一律拆除;占用消防通道和防火間距不足一律拆除;新搭建的違法建筑一律拆除。
“拆遷對我們的損失太大了。”一位要求匿名的企業主指著已經被拆除的兩幢房子之間搭建的臨時用房對《中國企業報》記者說,僅看得見的成本就是20多萬元,間接的就不要算了,“像停工不能接單,客戶必然流失,員工也在流失等”。
記者看到,無論在城北街道還是橫峰街道或者是澤國鎮,隨處可見被拆的場景。在城北街道東浦村,原本的鞋業倉庫已成為一大片廢墟。在“1·14”火災現場周邊,一些結構很好的二三層的建筑都被拆除了。
前陳村三輪車司機陳師傅告訴記者,這些原本很多都是企業的廠房或倉庫,再有就是農戶的小房子。這次損失非常大,廠房起碼要幾十萬元才建得起來,農民的小房子也要好幾萬元。原來都租給外地人,一間幾平方米的房子每月三五百元。
溫橋鎮莞渭童村在一份給鎮政府的《請愿書》里寫到,村里的土地被征用后,村民利用房前屋后有限空間從事鞋業生產,發展民間經濟,走向了康莊大道,現在一場大火,“一刀切”政策斷了他們的經濟來源。
一位不愿透露姓名的企業老板告訴記者,拆違是個大難題,都是鄉里鄉親的,低頭不見抬頭見,而且關系盤根錯節。“干部和群眾之間有著千絲萬縷的關系,誰的都不好拆。政府正好借此機會,徹底把違章建筑全部拆掉,也是好事。”
開工標準或被輕易突破
“我們現在需要的是標準。”陳大生告訴《中國企業報》記者,到目前為止,他們沒有看到政府出臺的確切標準,今天來人說要這樣改,明天來人說要那樣改,讓他們很為難。
記者了解到,針對被關停企業,當地政府出臺了相關的開工管理辦法。辦法提到,新增民房不再審批鞋企,既有民房辦廠,合法用地面積不得少于100平方米或兩間屋面以上,單間民房不得辦廠。且所有鞋企均應登記為個人獨資、合伙企業或有限責任公司,注冊資金不少于100萬元。
橫峰街道主任許華君對記者表示,整改最重要的一條就是消防安全達標。他說,整個橫峰街道3000多家企業目前有1000多家整改合格,可以組織生產。記者問,是否意味著另外1000多家無法整改合格。許華君說,不能這樣理解,企業還在整改中,只能說整改合格后就能生產。
據溫嶺市鞋革業商會秘書長金洪青介紹,該市6000多家鞋企中,30%為無證照企業或不符合安全生產標準,都已關停,想要開工難度較大。此外,近3000家為有證照企業,但大多在民房辦廠因而未能達到安全生產標準。這些企業雖有證照,但80%—90%也已被關停,若要開工需重新登記。
“也有辦法。”一位與溫嶺有業務來往的企業老板非常詭秘地對記者表示。他說,按照這個標準,一點也不難。首先,100平方米的加工面積,目前農村的房子,每間一般都是四五十平方米,兩三間合用面積就達標了;100萬元注冊資金更簡單,找個注冊代理公司就能辦。
“按照現在的工商管理,年檢也不需要;消防問題按照整改要求辦就行。這樣,兩三家企業合起來辦一家公司,簽訂一份協議,公司開支大家一起平攤,平時經營還是和以前一樣,各做各的。”他告訴記者,有的鞋企已經在用這種辦法了。
長期關注中小企業發展的民進中央經濟委員會副主任、浙江民營投資企業聯合會會長周德文在接受記者采訪時表示,政府的意圖、出發點都是好的,但是方式方法欠妥。
他表示,政府首先做的是要給這些小微企業出路,引導他們規范生產。這些鞋企很多是無證營業,這個本不應該成為問題。國家鼓勵個體經濟發展,他們完全可以注冊為個體工商戶。另外,就是要進行產業配套,建立一些小微企業園,引導企業進駐園區發展,形成產業集聚。
