溫嶺鞋企老板質(zhì)疑政府“一刀切”式整改:
一架飛機掉下來,所有飛機都停飛?
一場大火讓浙江溫嶺數(shù)千家鞋企在政府一聲禁令下全部關(guān)閉。火災(zāi)發(fā)生一個多月后,眾多鞋企仍在苦苦等待開工信號。
“我們反對政府這種‘一刀切’式的做法。”2月22日,溫嶺市城北街道鞋企老板陳大生(化名)氣憤地對《中國企業(yè)報》記者表示,贊同并且全力支持政府對鞋企進(jìn)行整改,但是不能采取簡單粗暴的方式。他說,政府這樣做不僅損害了眾多企業(yè)主的利益,也傷害了投資人的心。“難道一架飛機掉下來,所有的飛機都得停飛?”
溫嶺共有鞋企6000多家,其中80%以上為作坊式企業(yè),這些企業(yè)在轉(zhuǎn)型中面臨著生死劫難。
有關(guān)專家表示,政府這種做法欠妥。因為安全整治而強制關(guān)停本小利薄的鞋企,影響的不僅是經(jīng)濟發(fā)展、百姓就業(yè),可能還會衍生社會問題。當(dāng)務(wù)之急是設(shè)計符合利益各方的方案,這考驗當(dāng)政者的膽略和智慧。
工人招還是不招?
1月14日下午,溫嶺市城北街道楊家渭村臺州大東鞋廠發(fā)生火災(zāi),造成16人死亡,4000多家鞋企被迫關(guān)停。
春節(jié)過后,急著復(fù)工的企業(yè)卻等不來政府開工的消息。2月17日,數(shù)千中小鞋企業(yè)主、房屋出租戶、外來務(wù)工者圍在溫嶺市橫峰街道政府門口,抗議政府在“1·14”火災(zāi)后強制關(guān)停鞋廠。
溫嶺制鞋業(yè)有著幾十年的歷史,目前發(fā)展逐具產(chǎn)業(yè)規(guī)模,成為中國鞋業(yè)生產(chǎn)基地之一,鞋企主要集中在橫峰街道、城北街道、大溪、澤國等地。
“鞋企帶動的外來務(wù)工人員怎么也得二三十萬人吧。”陳大生告訴《中國企業(yè)報》記者,往年這個時候街上人頭攢動,今年基本看不到成群的人了。
陳大生說,他的企業(yè)老員工占80%,按計劃一般正月初八開工,但因為整改還沒通過,現(xiàn)在無法開工。“工資可以不發(fā),但吃飯住宿總得解決吧,不然怎么留得住員工?”
在橫峰街道,負(fù)責(zé)現(xiàn)場招聘的浙江同泰鞋業(yè)公司的陳先生告訴記者,現(xiàn)在招工很難,不像10年前,貼一張紙就能引來很多人報名,現(xiàn)在他們一年四季都在招工。
來自安徽的程新在橫峰有一家二三十人的鞋廠。鞋廠能不能整頓合格,他自己也不清楚。招工對他來說成了一個難題:不招,萬一開工沒人干活怎么辦?招工,不發(fā)工資工人們呆不住。所以他和許多企業(yè)一樣,租一間房子,解決工人的住宿,愿意留則留,不愿意留可隨時走人。“走一步看一步吧。”他說。
記者了解到,鞋企被關(guān)停后,湖南常德地區(qū)派出代表赴溫嶺招商,希望他們?nèi)コ５掳l(fā)展。
糾結(jié)的拆違難題
離溫嶺火車站廣場不遠(yuǎn),一塊“消除火災(zāi)隱患,構(gòu)建平安溫嶺”的巨型廣告牌豎立在馬路邊。“四必拆”正是當(dāng)?shù)卣沃攸c:即無證照生產(chǎn)企業(yè)違法建筑一律拆除;主體建筑附屬搭建的違法建筑一律拆除;占用消防通道和防火間距不足一律拆除;新搭建的違法建筑一律拆除。
“拆遷對我們的損失太大了。”一位要求匿名的企業(yè)主指著已經(jīng)被拆除的兩幢房子之間搭建的臨時用房對《中國企業(yè)報》記者說,僅看得見的成本就是20多萬元,間接的就不要算了,“像停工不能接單,客戶必然流失,員工也在流失等”。
記者看到,無論在城北街道還是橫峰街道或者是澤國鎮(zhèn),隨處可見被拆的場景。在城北街道東浦村,原本的鞋業(yè)倉庫已成為一大片廢墟。在“1·14”火災(zāi)現(xiàn)場周邊,一些結(jié)構(gòu)很好的二三層的建筑都被拆除了。
前陳村三輪車司機陳師傅告訴記者,這些原本很多都是企業(yè)的廠房或倉庫,再有就是農(nóng)戶的小房子。這次損失非常大,廠房起碼要幾十萬元才建得起來,農(nóng)民的小房子也要好幾萬元。原來都租給外地人,一間幾平方米的房子每月三五百元。
溫橋鎮(zhèn)莞渭童村在一份給鎮(zhèn)政府的《請愿書》里寫到,村里的土地被征用后,村民利用房前屋后有限空間從事鞋業(yè)生產(chǎn),發(fā)展民間經(jīng)濟,走向了康莊大道,現(xiàn)在一場大火,“一刀切”政策斷了他們的經(jīng)濟來源。
一位不愿透露姓名的企業(yè)老板告訴記者,拆違是個大難題,都是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的,低頭不見抬頭見,而且關(guān)系盤根錯節(jié)。“干部和群眾之間有著千絲萬縷的關(guān)系,誰的都不好拆。政府正好借此機會,徹底把違章建筑全部拆掉,也是好事。”
開工標(biāo)準(zhǔn)或被輕易突破
“我們現(xiàn)在需要的是標(biāo)準(zhǔn)。”陳大生告訴《中國企業(yè)報》記者,到目前為止,他們沒有看到政府出臺的確切標(biāo)準(zhǔn),今天來人說要這樣改,明天來人說要那樣改,讓他們很為難。
記者了解到,針對被關(guān)停企業(yè),當(dāng)?shù)卣雠_了相關(guān)的開工管理辦法。辦法提到,新增民房不再審批鞋企,既有民房辦廠,合法用地面積不得少于100平方米或兩間屋面以上,單間民房不得辦廠。且所有鞋企均應(yīng)登記為個人獨資、合伙企業(yè)或有限責(zé)任公司,注冊資金不少于100萬元。
橫峰街道主任許華君對記者表示,整改最重要的一條就是消防安全達(dá)標(biāo)。他說,整個橫峰街道3000多家企業(yè)目前有1000多家整改合格,可以組織生產(chǎn)。記者問,是否意味著另外1000多家無法整改合格。許華君說,不能這樣理解,企業(yè)還在整改中,只能說整改合格后就能生產(chǎn)。
據(jù)溫嶺市鞋革業(yè)商會秘書長金洪青介紹,該市6000多家鞋企中,30%為無證照企業(yè)或不符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),都已關(guān)停,想要開工難度較大。此外,近3000家為有證照企業(yè),但大多在民房辦廠因而未能達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。這些企業(yè)雖有證照,但80%—90%也已被關(guān)停,若要開工需重新登記。
“也有辦法。”一位與溫嶺有業(yè)務(wù)來往的企業(yè)老板非常詭秘地對記者表示。他說,按照這個標(biāo)準(zhǔn),一點也不難。首先,100平方米的加工面積,目前農(nóng)村的房子,每間一般都是四五十平方米,兩三間合用面積就達(dá)標(biāo)了;100萬元注冊資金更簡單,找個注冊代理公司就能辦。
“按照現(xiàn)在的工商管理,年檢也不需要;消防問題按照整改要求辦就行。這樣,兩三家企業(yè)合起來辦一家公司,簽訂一份協(xié)議,公司開支大家一起平攤,平時經(jīng)營還是和以前一樣,各做各的。”他告訴記者,有的鞋企已經(jīng)在用這種辦法了。
長期關(guān)注中小企業(yè)發(fā)展的民進(jìn)中央經(jīng)濟委員會副主任、浙江民營投資企業(yè)聯(lián)合會會長周德文在接受記者采訪時表示,政府的意圖、出發(fā)點都是好的,但是方式方法欠妥。
他表示,政府首先做的是要給這些小微企業(yè)出路,引導(dǎo)他們規(guī)范生產(chǎn)。這些鞋企很多是無證營業(yè),這個本不應(yīng)該成為問題。國家鼓勵個體經(jīng)濟發(fā)展,他們完全可以注冊為個體工商戶。另外,就是要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)配套,建立一些小微企業(yè)園,引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)發(fā)展,形成產(chǎn)業(yè)集聚。
