美國棉農本季收成較少，而棉花商的爭搶更是進一步消耗了庫存。
根據美國農業部數據，5月第一周，倉庫存貨降至400萬包以下，是至少2007年以來同期間的最低水平。
造成如此存貨現狀的原因之一,在于美國農業部的最小出貨規則(minimum loadout rule)，這項系統與倫敦金屬交易所(LME)用來確保金屬流量的規則相仿。
近幾年來，LME上調了最小出貨率要求，以緩解排隊等候現象，現在正試圖推行更為嚴格的規定。
就棉花而言，運營商在任何給定單周必須運輸或準備運輸容量或庫存至少4.5%的量。一些倉庫由洲際交易所認證和監督，該交易所運營指標棉花期貨合約，要求棉花受到請求后在九周內裝運。
在需求高而供應低的時期，這樣的頻率過長，無法滿足長期經受價格波動而保持最低庫存的工廠的即時需求。
2011年棉價劇烈波動令美國一家歷史悠久的貿易商關門大吉，并引發有關市場操縱的指控，如今在棉花產業關鍵時刻，這個問題又再度浮現
據美國棉花協會(NCC)5月7日的公告，按照貿易商、農戶和倉庫運營商組成的行業工作小組建議，美國農業部將在下月實施衡量交付速度的新制度。
新數據將顯示商戶要求裝運多少包棉花，不過此一措施并不具強制性。
美國農業部拒絕評論這個新制度，也不對有關倉儲商交付棉花速度太慢的抱怨發表看法。
雖然許多市場人士稱，美國農業部這一舉措邁出了良好的第一步，但奧蘭國際全球棉花部主管Ashok Hegde表示，做得還不夠。
“只有改變行業準則以提高交付速度，或者商業競爭壓力推動倉儲服務供應商提供更優質的服務，否則很難看到這種情況會發生什么改變，”他說。
排隊等候雖讓棉花業者感到苦惱，但似乎又不太可能向鋁那樣引起廣泛關注�？煽诳蓸泛蚆illerCoors LLC等易拉罐廠商因鋁市場排隊等候問題,曾激起國會舉行聽證會和訴訟，指稱排隊等候推高實貨價格。
棉花市場不太可能出現這種情況。近月棉價雖然高于期貨價格，但并未接近紀錄高位。主要棉花用戶在下一季新供應上市前都保持低調，并寄望向美國農業部施壓會提高透明度。
