近日，市政府辦公廳在首都之窗網站發布了《北京市新增產業的禁止和限制目錄（2014年版）》，以嚴控不符合首都城市戰略定位的新增產業，為“高精尖”產業騰出發展空間。
其中，核心區（東城、西城）在執行全市性管理措施的基礎上，嚴格禁止制造、建筑、批發業，禁止新建和擴建高等學校、大型醫院，嚴格限制酒店、寫字樓、展覽館等大型公建,全市不再新建高爾夫球場，禁在居民樓內改擴建餐飲業和產生廢氣的服裝干洗。
《目錄》由市發改委、市經信委、市商務委等10個相關部門共同制定。
發布
管理措施分為禁止性和限制性
《目錄》按《國民經濟行業分類標準》編制，保障規范性和可操作性，便于項目審批、企業登記及統計、稅務等有關部門共同遵循，也便于市場主體使用。這個標準與國際通行的分類標準基本一致，涵蓋了國民經濟20個門類、96個大類、432個行業中類、1094個小類，分類科學、細致。
管理措施分禁止性、限制性兩類。禁止性是指不允許新增固定資產投資項目或新設立市場主體，主要是一些明顯不符合首都城市戰略定位的行業；限制性是指對一些行業做出區域限制、規模限制和產業環節、工藝及產品限制，主要考慮從本市現階段發展實際出發，有區別地加以限制。
同時，充分考慮了四類功能區的差異性。全市分為四類功能區域（首都功能核心區、城市功能拓展區、城市發展新區、生態涵養發展區），管理措施分為全市和四類功能區域兩個層面，全市層面的管理措施須在全市范圍內普遍執行；四類功能區域層面的管理措施是指在執行全市層面管理措施基礎上，增加的差異化管理措施。
全市禁止新建高爾夫球場
在反復論證和征求意見的基礎上，把看得準、有共識的行業列入了《目錄》。
既包括全市都要禁止或限制的行業，如建材、造紙、紡織等一般制造業，燃煤發電、區域性物流基地、區域性專業市場等，也包括在四類功能區各自要限制的功能和產業，如核心區（東城、西城），在執行全市性管理措施的基礎上，嚴格禁止制造、建筑、批發業，禁止新建和擴建高等學校、大型醫院，嚴格限制酒店、寫字樓、展覽館等大型公建。
全市不再新建高爾夫球場，禁在居民樓內改擴建餐飲業和產生廢氣的服裝干洗。
《目錄》動態更新 將適時修訂
為確�！赌夸洝返玫接行绦泻蛣討B更新，有關部門將建立《目錄》管理聯席會議機制。執行上，針對新增產業的調控措施，新增固定資產投資項目和新設立各類市場主體，包括各類企業和個體工商戶，可對照《目錄》進行自查。市、區兩級相關項目審批和企業注冊登記等主管部門在執行辦理程序時，須依據《目錄》先予審查。
市發改委有關負責人表示，《目錄》的出臺充分體現了本市轉變發展方式的堅定決心。同時，又是本市加強產業調控的創新舉措，是北京產業結構深度調整的第一步。因此，《目錄》內容也會動態修訂。今后會根據相關法律法規和本市發展需要適時修訂。
制定《目錄》是否限制發展？
市發改委相關負責人表示，制定出臺新增產業的禁止和限制目錄，不是限制發展，而是為了更好、更科學地發展。
依據《目錄》，嚴控不符合首都城市戰略定位的新增產業，為高精尖產業騰出發展空間，培育新的發展機遇。
通過《目錄》，可引導社會資源更多投向符合首都城市戰略定位的產業。它不涉及現有存量產業，存量產業調整將按全市統一部署，從就地淘汰、轉移疏解、技改升級三個方向穩妥有序推進。
內存
北京將構建“高精尖”經濟結構
近年來，本市不斷發展面臨著人口過多、交通擁堵、水資源短缺、大氣污染形勢嚴峻等問題。深層次原因在于城市功能過多、經濟體系“大而全”，部分行業高耗能、高耗水、高污染，加劇了人口資源環境矛盾。部分產業與首都城市戰略定位和四類功能區發展要求還不一致。
因此，必須立足首都城市戰略定位，從控制產業增量入手，通過改革創新，用《目錄》管理等手段，從源頭對高耗能、高耗水、高污染的產業進行限制，對過度集中的功能進行疏解。
目前，市政府有關部門正在研究制定構建“高精尖”經濟結構的相關政策意見，對產業調整升級作出總體部署。
北京新增產業的禁止和限制目錄
（部分）
全市范圍適用
住宿和餐飲業
餐飲業：禁止在居民住宅樓，未配套設立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內與居住層相鄰的商業樓層內，新建、改建、擴建產生油煙、異味、廢氣的飲食服務
房地產業
房地產開發經營：禁止新建容積率小于1.0（含）的住宅項目（文保區、風景名勝區風貌保護除外）
居民服務、修理和其他服務業
居民服務業：洗染服務中，禁止在居民住宅樓，未配套設立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內與居住層相鄰的商業樓層內，新建、改建、擴建產生油煙、異味、廢氣的服裝干洗
教育
中等職業學校教育：
不再擴大中等職業學校教育辦學規模
不再新設立中等職業學校
中等職業學校不再新增占地面積
高等教育：
不再擴大高等教育辦學規模
不再新設立普通高等學校
高等教育學校不再新增占地面積
文化體育和娛樂業 禁止投資建設高爾夫球場
成人高等教育：
不再擴大普通高等學校成人教育、網絡教育、自考助學的面授教育規模
不再新增招收京外生源的成人教育機構和辦學功能
衛生和社會工作
醫院：不再批準建立政府辦綜合性醫療機構
不再批準增加政府辦綜合性醫療機構床位總量
教育
高等教育不再校內擴建
租賃和商務
禁止新建：商務服務業
其他商務服務業中展覽類設施
房地產業
禁止新建：房地產業
房地產開發經營中住宅類項目（棚戶區改造、危舊房改造、文保區改造除外），酒店、寫字樓等大型公建項目（高端產業功能區除外）
交通運輸、倉儲和郵政業
道路運輸業：禁止新建道路運輸輔助活動中的省際公路客運樞紐站
禁止新建：倉儲業（規劃的城市物流配送節點除外）、郵政業（便民服務網點除外）
批發和零售業
批發業：禁止新建和擴建批發市場
零售業：禁止新設立營業面積在1萬平方米以上的零售商業設施
在執行全市層面管理措施的基礎上，適用于首都功能核心區
衛生和社會工作
醫院：五環路以內，不再批準建立政府辦綜合型醫療機構，不再批準增加政府辦綜合性醫療機構床位總量
租賃和商務服務業
其他商務服務業：東、西、北五環路和南四環路以內，禁止新建展覽類設施（高端產業功能區除外）
房地產業
東、西、北五環路和南四環路以內，禁止新建酒店、寫字樓等大型公建項目（高端產業功能區除外）
交通運輸、倉儲和郵政業
道路運輸業：四環路以內，禁止獨立選址新建道路運輸輔助活動中的省際公路客運樞紐站
批發和零售業
零售業：東、西、北四環路和南三環路以內，禁止新設立營業面積在一萬平方米以上的零售商業設施
在執行全市層面管理措施的基礎上，適用于城市功能拓展區
