眼下，2022年棉花收儲啟動已有近一個月。截至8月9日，中央儲備棉收儲累計(jì)成交58480噸。中國儲備棉管理有限公司此前發(fā)布公告，根據(jù)國家有關(guān)部門要求及中國儲備糧管理集團(tuán)有限公司安排，為促進(jìn)棉花市場平穩(wěn)運(yùn)行，中國儲備棉管理有限公司于7月13日啟動2022年第一批中央儲備棉輪入，并將根據(jù)市場形勢、收儲情況等適時確定結(jié)束時間。
公告內(nèi)容顯示，此輪收儲將通過全國棉花交易市場以公開競價交易的方式進(jìn)行，收儲總量為30—50萬噸，每日掛牌數(shù)量原則上均衡安排并動態(tài)調(diào)整。收儲競買最高限價（到庫價格）按前一個工作日國內(nèi)棉花現(xiàn)貨價格動態(tài)確定（具體計(jì)算公式見附件），并設(shè)置啟動/停止價格，當(dāng)前一個工作日國內(nèi)棉花現(xiàn)貨價格低于18600元/噸（含）時啟動收儲、高于18600元/噸時停止收儲。交易對象限定為經(jīng)2021/2022年度新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公示后確定的棉花目標(biāo)價格改革加工企業(yè)。
新棉上市要謹(jǐn)防“賣棉難”
9月新棉即將上市，在內(nèi)外經(jīng)濟(jì)增速下滑、國際貿(mào)易環(huán)境不確定性加大的狀況下，棉花需求下降，很可能出現(xiàn)“賣棉難”現(xiàn)象，損害棉農(nóng)利益，需要及早做好統(tǒng)籌，確保我國棉花產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。
2021年，國內(nèi)化肥價格出現(xiàn)普遍上漲。據(jù)調(diào)研，今年棉花農(nóng)資成本投入漲幅約50％，每畝約300元。土地流轉(zhuǎn)費(fèi)每畝800-1200元，較上年增加200-300元。后期由于油價上漲，棉花采摘費(fèi)用也會有所上漲。總體估算今年棉花生產(chǎn)成本每畝較上年至少增加500-600元左右，漲幅約20％。
在供需形勢影響下，2022年1-7月，國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)級棉花3128B級棉花月均價每噸從22530元下降到17366元，降幅22.9％。目前3128B級棉花現(xiàn)貨價格已經(jīng)跌到每噸16000元，鄭棉期貨主力合約結(jié)算價每噸14780元。從生產(chǎn)看，由于去年棉花價格較好，農(nóng)戶植棉積極性較高，今年我國棉花面積同比穩(wěn)中略增，預(yù)計(jì)新棉產(chǎn)量將有望超過上年度。在當(dāng)前棉花供給充足、需求難有起色、棉價不斷走低的態(tài)勢下，新棉價格可能不容樂觀。
考慮到今年植棉成本大幅增加，棉花加工企業(yè)普遍資金緊張，新年度有可能會出現(xiàn)“賣棉難”現(xiàn)象。建議及早做好謀劃，確保棉農(nóng)合理收益。
一是提前制定新棉收儲計(jì)劃，充分發(fā)揮國儲對國內(nèi)市場的調(diào)節(jié)作用。針對今年有可能出現(xiàn)的棉花消費(fèi)下降、賣棉難等現(xiàn)象，建議相關(guān)部門統(tǒng)籌考慮，提前制定新年度棉花收儲預(yù)案，在必要時啟動國家棉花收儲，平衡國內(nèi)棉花供需，穩(wěn)定國內(nèi)棉花市場和生產(chǎn)。
二是謹(jǐn)慎安排下年度棉花滑準(zhǔn)稅配額。為穩(wěn)定國內(nèi)棉花價格，要根據(jù)新年度國內(nèi)棉花供需形勢、貿(mào)易狀況等因素綜合考量，一方面要確保滿足外銷企業(yè)外棉需求，另一方面要規(guī)避外棉對國內(nèi)棉花消費(fèi)的沖擊，需要謹(jǐn)慎確定棉花滑準(zhǔn)稅發(fā)放時機(jī)、發(fā)放規(guī)模和進(jìn)口結(jié)構(gòu)。
三是加強(qiáng)對下游紡織企業(yè)的支持力度。嚴(yán)格落實(shí)4月份國家出臺得穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資政策，對運(yùn)行困難的內(nèi)銷紡織企業(yè)在企業(yè)所得稅、社保、用水、用電等方面為企業(yè)切實(shí)減負(fù)，提供優(yōu)惠貸款，引導(dǎo)國內(nèi)棉花消費(fèi)市場預(yù)期復(fù)蘇，維護(hù)棉花市場的健康穩(wěn)定。
