關于呼吁國家采取緊急措施，緩解棉花供求矛盾的報告
國家發展與改革委員會：
近兩年來，隨著我國棉花流通體質不斷深化改革及國家適時投放國儲棉進行市場調控，使國內棉價基本與國際棉價保持一致，為提高中國棉制品市場競爭力提供了有力保證。我國加入WTO，又為紡織業的發展提供了良好的外部環境。自2002年以來，由于我國棉制品的質量、價格都有相當的競爭力，從而帶動了棉制品的出口大幅度增長。2002年出口216億美元，同比增長24％。2003年1-8月全國棉制品出口達176億美元，同比增長25.3％，超過2001年全年出口總額。2002年棉花年度紡織用棉達640萬噸，其中約一半用于出口。
2003年棉花年度雖然棉花種植面積有大幅度提高，但受天氣影響，農業部預計產量可能在520萬噸左右，而且棉花等級偏低，不論在數量上，還是質量上都不能滿足紡織生產的需要、再加上今年棉花采摘期推遲，棉農、棉商惜售，使紡織企業工業庫存所存無幾，嚴重影響企業的正常生產和出口交貨，一批大型紡織骨干企業因缺棉已處于停產和半停產狀態。
由于棉花資源緊缺，國內市場328級棉花價格已達15240元/噸，比9月28日猛漲1135元/噸，而且漲價勢頭不減，比同期國際棉價高出1078元/噸，企業無利可圖，生產一噸棉紗將虧損2000元左右。
為了確保國內市場的正常供應和出口市場不萎縮，確保棉農長遠利益，我們呼吁國家采取緊急措施，緩解當前棉花供求矛盾：
1. 將2004年棉花進口配額，提前發放給企業，以保證企業出口用棉。
2. 增加2004年棉花進口配額。由89.4萬噸增加到200萬噸，一方面解決企業生產用棉，同時補充工業庫存。
3. 在棉花進口配額分配中提高非國有貿易分配比例，由67％提高到90％。
4. 要求使用進口棉配額的國有貿易公司已購棉花不得囤積惜售，立即投放市場。還未使用的配額，暫時收回再分配給紡織企業。
5. 加強對棉花加工、流通市場的質量監督，嚴厲打擊摻雜使假行為，維護正常的市場秩序。
中國紡織工業協會
二00三年十月十日
